Для сокращения дефицита пенсионной системы в будущем придется повысить возраст выхода граждан на пенсию, считают участники заседания экономического клуба ФБК, которое было посвящено проблемам пенсионной системы. Но прежде, чем увеличивать порог пенсионного возраста, нужно решить ряд социальных задач. Кроме того, вместо увеличения налоговой нагрузки на бизнес можно использовать средства, полученные от приватизации государственного имущества.
Три корня дефицита
Прежде всего нужно понять, в чем корни, источники дефицита российской пенсионной системы, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. По его мнению, первый, самый важный источник — демографические проблемы. В России сейчас плохое соотношение между численностью людей в рабочем и пенсионном возрасте. Последние статистические данные показывают, что соотношение работающих граждан и пенсионеров — 3 к 1. В 2025 г. при нынешних демографических тенденциях соотношение будет 2 к 1. Причем согласно прогнозу Росстата в дальнейшем оно будет ухудшаться.
Таковы последствия невнимания российских властей к демографической проблеме. В 2000—2005 гг. ею всерьез никто не занимался. Подобные трудности свойственны всем развитым странам, но нигде они не проявляются так остро, как у нас.
Второй источник — мягкость отечественных правил предоставления пенсий. Для получения трудовой пенсии в России достаточно пяти лет стажа. В других странах для полной пенсии обычно требуется стаж 20—25 лет. К тому же в России низкий возраст выхода на пенсию.
Получается, что в России граждан, получающих пенсию, намного больше (почти 40 млн), чем людей пенсионного возраста (30 млн). Как говорится, почувствуйте разницу.
Третий источник дефицита пенсионной системы — большой теневой сектор экономики. В нашей стране, по официальным данным Росстата, 30% зарплаты выплачивается в скрытой форме и налоги с этих сумм не платятся.
Доля плательщиков пенсионных взносов в общем числе занятых в экономике — около 70%. С 2000 г. эта пропорция ухудшается.
Порядка 30% зарплат — в тени, убежден заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер. Налогов с теневой зарплаты, конечно, не платят. Это происходит потому, что доверие россиян к государству крайне низкое. Так что мы выходим на глобальную проблему — улучшение бизнес-климата. Когда он изменится, у Пенсионного фонда увеличатся источники дохода. Это принципиальный момент.
С одной стороны, пенсионные взносы уплачивают лишь 70% занятых в экономике, отмечает Е. Гурвич, с другой — граждан, получающих пенсии, на треть больше, чем людей пенсионного возраста. В итоге на 100 пенсионеров в РФ приходится 128 плательщиков взносов. Это один из показателей, по которому наша страна отличается от других.
Дальше — хуже. Эффективная ставка пенсионных взносов в России — 18%. Номинально она составляет 20%, но есть регрессионная шкала. Да еще часть пенсионных взносов направляется в накопительную систему.
Без средств федерального бюджета за счет одних пенсионных взносов можно обеспечить коэффициент замещения только 18%. В развитых странах он достигает в среднем 58%.
Федеральный бюджет за последние три года уже направил на покрытие дефицита пенсионной системы примерно 4,5% ВВП. Для сравнения: все расходы на оборону — порядка 2,5% ВВП и столько же — расходы на национальную экономику.
Средства от приватизации — в Пенсионный фонд
В качестве одного из способов сокращения дефицита пенсионной системы многие эксперты предлагают увеличить пенсионный возраст. К этому шагу подталкивают также проблемы на рынке труда. К 2030 г., по прогнозу Росстата, численность населения в рабочем возрасте снизится на 14 млн человек. Масштабы российской экономики растут, спрос на трудовые ресурсы увеличивается. Уже через 4—5 лет дефицит рабочей силы станет одним из основных факторов, сдерживающих развитие нашей экономики. Поэтому нужно искать резервы предложения рабочей силы. Молодые пенсионеры — один из главных потенциальных источников пополнения рынка труда.
При обосновании сроков выхода на пенсию, считает руководитель ЭЭГ, нужно смотреть не на ожидаемую продолжительность жизни граждан, а на предполагаемую продолжительность их пребывания на пенсии. Данный показатель для мужчин в России — 14,2 года. Это немного меньше, чем в большинстве развитых стран. Хотя есть государства, например Япония, где этот показатель равен 13,6 года.
На фоне развивающихся стран Россия выглядит прилично. Скажем, в Южной Корее ожидаемая продолжительность пребывания мужчин на пенсии — 9,6 года, в Мексике — 9,1 года.
По продолжительности жизни российских женщин на пенсии (22,5 года) наша страна уступает только нескольким высокоразвитым государствам (Франции и Италии). Даже в США этот показатель равен 19,2 года, в Германии — 20,1 года.
Ряд аналитиков опасается, что при увеличении сроков выхода на пенсию пожилые граждане не найдут работу. Фактически уже сейчас нет проблем с поиском работы у людей предпенсионного возраста. По официальным данным, среди экономически активных женщин в возрасте от 50 до 55 лет работает 96%. Это больший процент, чем у женщин, которые моложе.
Для стимулирования предпринимателей, принимающих на работу людей пожилого возраста, можно использовать снижение пенсионных платежей для граждан от 60 до 65 лет. Они и так внесли большие суммы в бюджет пенсионной системы. И если повышать им возраст выхода на пенсию, то по крайней мере можно снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда.
Рано или поздно россияне будут выходить на пенсию позже, уверен Е. Гонтмахер. Но нужно иметь в виду, что в России хронические заболевания у граждан начинаются на 20 лет раньше, чем в развитых странах. К 55 годам у женщин и к 60 годам у мужчин здоровье сильно изношено. До пенсионного возраста не доживает 40% представителей сильного пола.
Предположим, мы повысим пенсионный возраст, не сделав ничего для улучшения здоровья граждан. Тогда они будут уходить на пенсию по инвалидности.
Сначала надо построить детские сады и школы для внуков пенсионеров, а затем повышать возраст выхода на пенсию, убежден Е. Гонтмахер. До сих пор нет цивилизованной системы ухода за пожилыми людьми. Лишь убогие дома для престарелых и тетушки, разносящие по домам стариков продукты.
В будущем году увеличиваются пенсионные взносы. И бизнес достаточно резко отреагировал на такой шаг государства, замечает Е. Гурвич. И это понятно. До сих пор налоговая нагрузка снижалась, теперь мы сообщаем, что в будущем она может и повышаться. В результате снижается инвестиционная привлекательность нашей экономики. Необходимо искать другие варианты пополнения бюджета пенсионной системы.
Нужно использовать имеющиеся под рукой резервы, подчеркивает Е. Гонтмахер. Аналитики уже высказывались за дополнительную приватизацию. Возможна продажа части акций «Газпрома», фактически являющегося госкорпорацией, с последующей передачей полученных средств пенсионной системе.
Рейтинг управляющих компаний по доходности инвестирования средств пенсионных накоплений
|
Наименование УК |
Наименование инвестиционного портфеля |
Коэффициент прироста инвестиционного портфеля в 2009 г. |
Позиция в рейтинге |
|
Тринфико |
Долгосрочного роста |
1,825173141259 |
1 |
|
Центральная |
1,764892641722 |
2 | |
|
Тройка диалог |
1,702987528624 |
3 | |
|
Ермак |
1,686692232114 |
4 | |
|
Портфельные инвестиции |
1,624774756862 |
5 | |
|
Солид менеджмент |
1,557318015692 |
6 | |
|
Втб управление активами |
1,545414731508 |
7 | |
|
Тринфико |
Сбалансированный |
1,480572260033 |
8 |
|
Мономах |
1,463675828854 |
9 | |
|
Рфц-капитал |
1,441658322329 |
10 | |
|
Пиоглобал |
1,431871973089 |
11 | |
|
Агана |
Сбалансированный |
1,405526564679 |
12 |
|
Фб август |
1,396241528542 |
13 | |
|
Аналитический центр |
1,374870853667 |
14 | |
|
Мдм |
1,373404438652 |
15 | |
|
Бкс |
Доходный |
1,366092055040 |
16 |
|
Базис-инвест |
1,341223377897 |
17 | |
|
Метрополь |
1,337148337204 |
18 | |
|
Алемар |
1,319355775413 |
19 | |
|
Ак барс капитал |
1,317755929174 |
20 | |
|
Бфа |
1,306113837765 |
21 | |
|
Капиталъ |
1,305277057132 |
22 | |
|
Пенсионная сберегательная |
1,293532488775 |
23 | |
|
Открытие |
1,286189941572 |
24 | |
|
Регион эсм |
1,272991341051 |
25 | |
|
Атон-менеджмент |
1,270880903163 |
26 | |
|
Интерфинанс |
1,268950897020 |
27 | |
|
Бкс |
Сбалансированный |
1,267360966895 |
28 |
|
Паллада |
1,266710650412 |
29 | |
|
Инвест офг |
1,258836183631 |
30 | |
|
Регионгазфинанс |
1,257383604957 |
31 | |
|
Ум |
1,255582970869 |
32 | |
|
Кит финанс |
1,254574043270 |
33 | |
|
Доверие капитал |
Сбалансированный |
1,245617014924 |
34 |
|
Пенсионный резерв |
1,243413554006 |
35 | |
|
Альянс росно |
Сбалансированный |
1,238518326620 |
36 |
|
Уралсиб эссет менеджмент |
1,236329476671 |
37 | |
|
Уралсиб-управление |
1,235469776736 |
38 | |
|
капиталом | |||
|
Интерфин капитал |
1,235337905545 |
39 | |
|
Доверие капитал |
Перспективный |
1,233393347063 |
40 |
|
Промышленные традиции |
1,232190746679 |
41 | |
|
Достояние |
1,224557090027 |
42 | |
|
Национальная |
1,220485034555 |
43 | |
|
Уралсиб |
1,219710758886 |
44 | |
|
Промсвязь |
1,205436820258 |
45 | |
|
Бинбанка |
1,201266878840 |
46 | |
|
Альянс росно |
Консервативный |
1,190625166144 |
47 |
|
Ингосстрах-инвестиции |
1,177067944341 |
48 | |
|
Рбизнес |
1,175506995920 |
49 | |
|
Ямал |
1,164744016946 |
50 | |
|
Рн-траст |
1,159188544895 |
51 | |
|
Металлинвесттраст |
1,159091234806 |
52 | |
|
Тринфико |
Консервативного сохранения капитала |
1,156445215850 |
53 |
|
Альфа-капитал |
1,149937617962 |
54 | |
|
Ртк нпф |
1,140305304155 |
55 | |
|
Лидер |
1,137583330894 |
56 | |
|
Доверие капитал |
Актуальный |
1,128700283527 |
57 |
|
Финам менеджмент |
1,112228016178 |
58 | |
|
Мир |
1,102590268903 |
59 | |
|
Вика |
1,093660612750 |
60 | |
|
Вэб |
Расширенный |
1,090521634027 |
61 |
|
Энергокапитал |
1,084345963165 |
62 | |
|
Агана |
Консервативный |
1,078738815650 |
63 |
|
Вэб |
Государственных ценных бумаг |
1,009708640564 |
64 |
Источник: Минздравсоцразвития России