Правительство РФ на период 2011—2013 гг. утвердило новую формулу расчета экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты. Как сообщила правительственная пресс-служба, соответствующее постановление подписал премьер-министр Владимир Путин. В среднем ставки на экспорт нефтепродуктов в течение трех лет составят 60% экспортной пошлины на сырую нефть, что на 5% больше прежнего уровня. Между тем нефтяные компании предлагали повысить пошлины для продукции нефтепереработки на 85% от ставки за сырую нефть.
Ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, за исключением сжиженных углеводородных газов, будут рассчитываться теперь по единой формуле: расчетный коэффициент в отношении отдельной категории товаров умножается на ставку пошлины на сырую нефть.
Это означает, что в ближайшие два года пошлины на экспорт для светлых нефтепродуктов будут уменьшаться, а для темных увеличиваться.
Такие меры можно считать компромиссным решением Минэнерго и Минфина, поскольку в течение нескольких месяцев ведомства озвучивали противоположные точки зрения по данному вопросу. Если Минэнерго предлагало увеличить налоговую нагрузку на нефтеперерабатывающие компании и одновременно снизить их для нефтяников, то Минфин для снижения дефицита бюджета настаивал на устранении всяких льгот для нефтяников. Между тем позиция Минэнерго заключается в том, чтобы максимально стимулировать модернизацию нефтеперерабатывающих мощностей и тем самым повысить глубину переработки на российских предприятиях.
Сейчас средняя глубина переработки на НПЗ в России — 72%, при этом большая часть темных нефтепродуктов перегоняется на экспорт в Европу, где в дальнейшем используется как сырье для более глубокой переработки.
Новая формула расчета экспортных пошлин, по мнению чиновников, сделает невыгодным экспорт темных нефтепродуктов с подобной целью.
По мнению аналитика RMG Константина Юминова, от налоговых нововведений пострадают прежде всего нефтяные компании с большой долей неглубокой нефтепереработки, такие как НК «Альянс», «Сургутнефтегаз» и «Газпромнефть».
Однако при повышении экспортной пошлины на нефтепродукты российские НПЗ теряют поддержку со стороны государства, что может привести к сокращению инвестиций в их реконструкцию, полагают аналитики. По их мнению, приняв данное постановление, государство отказывается стимулировать развитие нефтепереработки.
«Повышение пошлин на нефтепродукты практически обрушит их экспорт, — считает начальник отдела аналитических исследований ИК „Универ“ Дмитрий Александров. — Производители будут вынуждены повысить цены на них, и тогда российские нефтепродукты перестанут быть конкурентоспособными. Соответственно экспортировать их не будет смысла, а внутренний рынок не резиновый, он не сможет поглотить все производимые объемы». Именно для того, чтобы стимулировать переработку и экспорт нефтепродуктов, в свое время были снижены экспортные пошлины на них, напоминает аналитик. Теперь же Россия явно берет курс на экспорт сырой нефти.
Другие аналитики находят в данном решении и положительные моменты.
«Хотя предложения нефтяников в нем учтены в полной мере, но повышение пошлин на темные нефтепродукты простимулирует экспорт сырой нефти, что, в свою очередь, приведет к дополнительным инвестициям в нефтедобычу, — отмечает начальник аналитического отдела ИК „Галлион Капитал“ Александр Разуваев. — Сейчас российские компании не торопятся инвестировать в разработку новых месторождений: непонятно, каким будет налоговый режим, а также неизвестно, какими будут цены. Именно поэтому государство пытается стимулировать добычу». Но, несмотря на кажущийся отход от стратегии диверсификации экономики, противоречий здесь нет, отмечает аналитик. Дело в том, что продукция российских НПЗ экспортируется, как правило, для последующей переработки в продукты более высокого качества. А пока действующие низкие пошлины на вывоз нефтепродуктов позволяют российским компаниям получать прибыль, не улучшая качества товара.
Пошлины на нефть и нефтепродукты
|
|
Ставка
|
Коэффициент расчета
| ||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. | ||
|
Нефть |
317,5 |
1 |
1 |
1 |
|
Светлые нефтепродукты |
226,2 |
0,67 |
0,64 |
0,6 |
|
Темные нефтепродукты |
121,9 |
0,467 |
0,529 |
0,6 |
Источник: Минэнерго России
Важно
По информации Минфина России, с 1 февраля экспортная пошлина на нефть может вырасти на 27,5—28,5 долл. — с 317,5 долл. до 345—346 долл. за тонну. Значит, в таких же пропорциях увеличатся ставки и на нефтепродукты, что также на руку нефтяникам.