При приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего необходимо соблюсти ряд законодательных требований, которые направлены на противодействие коррупции. Нарушение установленного порядка влечет для организации крупный штраф, а для работника расторжение трудового договора по статье.
Граждане, замещавшие должности, перечень которых установлен нормативными актами, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудового договора сообщать новому работодателю (нанимателю) о последнем месте службы (ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“»). Порядок и форма сообщения законодательством не установлены. О том, что новый работник — бывший служащий (государственный или муниципальный), можно узнать из его трудовой книжки. Но поскольку закон обязывает такого гражданина самостоятельно сообщать о своем последнем месте службы, рекомендуем получить от него сообщение в письменной форме.
Обязанности и ответственность
Невыполнение работником указанного требования влечет прекращение трудового договора (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», далее — Закон № 273-ФЗ). Трудовой договор расторгается в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ст. 84 ТК РФ).
Перечень должностей федеральной государственной службы утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Реестры должностей муниципальной службы утверждаются законами субъекта РФ (ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Работодатель, заключивший трудовые договоры с работниками — бывшими государственными или муниципальными служащими, обязан в течение десяти календарных дней сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы работников. Каждый новый работодатель сообщает о приеме таких работников в течение двух лет со дня их увольнения с государственной или муниципальной службы (ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).
Обратите внимание: направлять сообщение необходимо не предыдущему работодателю, а на последнее место службы. Порядок сообщения регламентирован постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».
В письменном сообщении должны содержаться:
- фамилия, имя, отчество гражданина (если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
- число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);
- должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям из трудовой книжки);
- наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии));
- дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
- дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, — срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения);
- наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору согласно штатному расписанию, а также структурное подразделение организации (при наличии);
- должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 (п. 3) утверждены требования к оформлению сообщения. Оно оформляется на бланке организации, подписывается руководителем организации либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Унифицированная форма сообщения отсутствует. Рекомендуем использовать приведенный ниже образец.
Несоблюдение работодателем требований о сообщении нанимателю по последнему месту службы о факте заключения трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим влечет наложение административного штрафа (ст. 19.29 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 руб.;
- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 50 000 руб.;
- юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб.
Порядок отправления сообщения
Целесообразно зарегистрировать сообщение и сохранить копию документа в организации. Сообщение необходимо направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В описи вложения надо указать наименование и регистрационный номер документа. Сохраните квитанцию почты, подтверждающую дату отправления. В случае возникновения претензий со стороны контролирующих органов эти документы позволят вам доказать факт отправления сообщения.
Гражданско-правовой договор
Отдельного внимания заслуживает заключение гражданско-правового договора с бывшим государственным служащим.
В этом случае на него возложена обязанность сообщать каждому заказчику о последнем месте федеральной государственной службы в течение двух лет со дня увольнения. (подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925). В то же время ст. 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за незаконное привлечение к оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного служащего. Однако Законом № 273-ФЗ порядок действий в подобной ситуации не установлен. Если ваша организация оформляет гражданско-правовой договор с бывшим государственным служащим, со дня увольнения со службы которого не прошло двух лет, имеет смысл направить письменное сообщение о заключении этого договора на последнее место государственной службы работника.