Уведомления о залоге движимого имущества, нотариально заверенные доверенности и завещания, а также распоряжения или уведомления об их отмене, открытые нотариусами наследственные дела и удостоверенные брачные договоры — сведения обо всех этих юридических фактах должны будут содержаться в новом информационном ресурсе «Единая информационная система нотариата». Законопроект с соответствующими изменениями Госдума рассмотрит во втором чтении 14 сентября.
Текст законопроекта № 632210-5, внесенного на рассмотрение в Государственную думу в прошлом году, в мае был рассмотрен и принят депутатами в первом чтении. Однако текст проекта, первоначально представленный в законодательный орган, существенно отличается от того варианта, который депутаты рассмотрят во втором чтении.
Так, ко второму чтению проект вырос более чем в десять раз. Первоначально он предполагал внесение лишь двух новых статей в ГК РФ и Основы законодательства о нотариате (утвержденные ВС РФ 11.02.93 № 4462-1). В них предусмативалось создание единого реестра нотариальных завещаний с целью предотвращения различных злоупотреблений при оформлении прав на наследство. Однако с легкой руки Правительства РФ, одобрившего проект в целом, ко второму чтению с учетом поступивших многочисленных поправок был подготовлен по сути совершенно новый документ. В нем предлагается внести довольно масштабные изменения в Гражданский кодекс РФ, Основы законодательства о нотариате и Закон РФ от 29.05.92 № 2872-1 «О залоге».
Нотариальный тариф предлагают принимать безналом
Поправки в законопроект составлены в соответствии с мейнстримом: предполагается, что нотариус вправе будет совершать нотариальные действия с использованием усиленной квалифицированной электронной цифровой подписи, если соответствующие документы ему представят в электронной форме. В этом случае нотариальный тариф можно будет взимать в безналичном порядке. Сейчас Основы законодательства о нотариате не содержат положений, которые позволяли бы нотариусу работать не с бумажными, а с электронными документами.
Единая информационная система нотариата будет состоять из пяти реестров
Законопроектом предлагается создать новый информационный ресурс — «Единая информационная система нотариата» (далее — ЕИСН), работу которого должна будет обеспечивать Федеральная нотариальная палата.
В ЕИСН будут входить пять реестров:
- реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;
- реестр удостоверенных доверенностей и распоряжений об отмене доверенностей;
- реестр открытых наследственных дел;
- реестр удостоверенных брачных договоров;
- реестр уведомлений о залоге движимого имущества.
Стоит сказать, что необходимость создания подобного информационного ресурса возникла много лет назад. И принятие рассматриваемого законопроекта и в части создания ЕИСН, безусловно, позитивно.
Какие конкретно сведения будут содержаться в перечисленных реестрах, в законопроекте не сказано. Определять данную информацию предположительно будут Минюст России как орган, уполномоченный осуществлять контроль и надзор в сфере нотариата (п. 1 Положения о Минюсте России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313), и Федеральная нотариальная палата.
Сведения из реестров удостоверенных или отмененных завещаний нотариусы должны будут предоставлять заинтересованным лицам после открытия наследства. Что касается реестра уведомлений о залоге движимого имущества, то его вовсе планируется сделать открытым по аналогии с ЕГРЮЛ. Данное нововведение, вероятно, сможет решить проблему злоупотреблений с передачей в залог подобного имущества, поскольку на сегодняшний день проверить наличие его обременений практически невозможно.
Заинтересованные в получении информации лица смогут узнать: регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества, дату заключения и номер договора залога или договора, содержащего условие о залоге, сведения об изменении залоговых прав, описание предмета залога и информацию о залогодателе.
Нотариус не будет проверять действительность уведомлений о залоге
Законопроектом предлагается довольно подробное регулирование порядка регистрации уведомлений о залоге движимого имущества. Представить такое уведомление смогут залогодатель или залогодержатель, а также их представители, как на бумажном носителе, так и в электронном виде при условии заверения документа квалифицированной электронной цифровой подписью заявителя.
После внесения сведений об уведомлении в реестр нотариус должен будет выдать заявителю соответствующее свидетельство с указанием номера уведомления в ЕИСН. Для внесения сведений в реестр у нотариуса будет только один час с момента обращения заявителя с таким уведомлением.
Отказать в регистрации уведомления о залоге движимого имущества нотариус сможет в трех случаях. Во-первых, если уведомление представлено неуполномоченным лицом, во-вторых, если не уплачен нотариальный тариф (предполагается, что он будет равен 300 руб.), и, в-третьих, если в уведомлении отсутствуют необходимые сведения. Их перечень также содержится в законопроекте. К обязательным сведениям предлагается относить сведения о залогодателе и залогодержателе, о заложенном имуществе (путем его словесного описания, указания всех цифровых или буквенных обозначений, комбинации таких обозначений), а также о праве залога (дата и номер договора и т.д.).
Сведения о залоге движимого имущества будут доступны всем, но за деньги
Выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, в отличие от реестра завещаний, сможет получить любой. Стоимость такой выписки в законопроекте обозначена вполне демократичная — 100 руб.
Причем предполагается, что заказать можно будет выписку в отношении одного или всех залогов в отношении определенного имущества или же в отношении определенного залогодателя. Также можно будет заказать выписку за определенный период времени. А вот возможности получить сведения в отношении конкретного залогодержателя в законопроекте нет.
Направление уведомления о залоге движимого имущества будет не обязанностью, а правом сторон договора залога. Поэтому гарантий полноты сведений, которые будут включены в реестр, нет. Вероятно, что решающую роль в формировании реестра все же сыграют залогодержатели, которые вправе направлять уведомления нотариусам и в отличие от залогодателей действительно заинтересованы в создании подобного информационного ресурса. В законопроекте не сказано о возможности направить уведомление о залоге, возникшем до создания ЕИСН, но и запрета на это тоже нет.