Правительство предложило исключить из Федерального закона «О защите конкуренции» статью, устанавливающую перечень сделок, об осуществлении которых обязательно уведомляется антимонопольный орган. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение Госдумы.
Речь идет о сделках, перечисленных в ст. 30 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции). Законопроектом предлагается исключить эту статью из закона. Таким образом, уведомительный контроль в отношении сделок (действий) экономической концентрации будет отменен. К сделкам, которые сейчас требуют уведомления антимонопольного органа, относятся:
- сделки по созданию в результате слияния коммерческих организаций (за исключением слияния финансовых организаций), если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает 400 млн руб.;
- сделки по присоединению к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает 400 млн руб.;
- сделки по созданию финансовой организации в результате слияния финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам финансовых организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, не превышает величину, установленную Правительством РФ;
- сделки по присоединению к финансовой организации одной или нескольких финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам указанных организаций не превышает величину, установленную Правительством РФ;
- сделки и иные действия, установленные в ст. 28 Закона о защите конкуренции, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает 400 млн руб. и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 60 млн руб.;
- сделки о присоединении к коммерческой организации финансовой организации, если стоимость ее активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством РФ;
- сделки и иные действия, указанные в ст. 29 Закона о защите конкуренции, по приобретению акций (долей), прав и (или) активов финансовой организации, если стоимость ее активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством РФ.
Свое предложение по отмене уведомительного контроля правительство обосновывает его неэффективностью. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, из 2124 уведомлений, рассмотренных антимонопольными органами в 2011 г., по данным ФАС России предписания были выданы только в 14 случаях.