ОАО «Объединенная зерновая компания» не сможет выполнить в срок целевые показатели, предусмотренные стратегией развития предприятия. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты в ходе проверки эффективности работы госагента.
Как заявил в ходе коллегии Счетной палаты аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, несмотря на меры господдержки, инфраструктура отечественного зернового рынка остается недостаточно развитой. Значительная часть элеваторов, хлебоприемных предприятий и реализационных баз хлебопродуктов была построена в 50—70-е гг. прошлого века, поэтому износ основных средств составляет до 80%. Текущие вложения в обновление и восстановление основных средств элеваторов и хлебоприемных предприятий не превышают 15% от потребности. При этом скорость выбытия активов превышает скорость ввода в эксплуатацию новых мощностей.
Решать эти проблемы должно созданное специальным указом Президента РФ в 2009 г. ОАО «Объединенная зерновая компания», которое с этой задачей пока не справляется. В соответствии со стратегией развития ОЗК к 2015 г. должна выполнить пять целевых показателей. В частности, эта компания отвечает за развитие элеваторных мощностей с 1,8 млн до 8,4 млн т в год, наращивание портовых перевалочных мощностей с 3,5 млн до 16 млн т в год, а также интенсификацию использования элеваторных мощностей за счет повышения их пропускной способности в 1,5 раза.
Вместе с тем ОЗК взяла на себя обязанности по созданию собственного транспортного парка из 3000 вагонов-зерновозов, внедрению системы маршрутизации и диспетчеризации перевозок зерна и увеличению доли маршрутных отправок зерна на базе собственного парка с 1 млн до 6 млн т. «Анализ выполнения стратегии показал, что эти целевые показатели к 2015 г. достигнуты не будут»,— сообщил представитель СП. Так, по состоянию на 31 декабря 2012 г. мощности дочерних и зависимых обществ ОЗК по хранению зерна составляли всего 2,9 млн т вместо запланированных к этому периоду 5,57 млн т, прирост портовых перевалочных мощностей составил 0,7 млн т вместо 8,5 млн т.
Также в ходе проверки выяснилось, что в нарушение распоряжений Росимущества ОЗК не направляла часть полученной чистой прибыли на строительство 19 новых инфраструктурных объектов агропродовольственного рынка. На эти цели должно было пойти в 2011 г. 125,8 млн руб., а в 2012 г. — 11,1 млн руб. В то же время средства федерального бюджета в размере 3 млрд руб., внесенные в уставный капитал ОЗК в декабре 2010 г. для реализации инфраструктурных проектов, были размещены зерновой компанией на депозитном счете в коммерческом банке. По состоянию на 31 декабря 2012 г. доходы ОЗК от их размещения составили 265,8 млн руб. «Это является свидетельством неэффективного использования бюджетных средств, поскольку они предназначались именно на цели инвестиций. Прошло три года, а эти деньги не использовались», — подчеркнул Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.
По его словам, за 2011—2012 гг. из интервенционного фонда было утрачено около 180 000 т зерна на общую сумму в 964 млн руб. Хранителями этого зерна было возмещено по залоговой стоимости 879,3 млн руб. Таким образом, фактический ущерб государства из-за порчи или недостачи зерна интервенционного фонда составил 15 200 т, или 84,6 млн руб.
Вместе с тем Счетная палата обратила внимание, что в 2010—2012 гг. компания привлекала кредиты Россельхозбанка для формирования интервенционного фонда под 11,25—12% годовых. Это значительно превышало как действовавшие процентные ставки рефинансирования Банка России (8,25—8,5% годовых), так и ставки по кредитам, предоставляемым банком для осуществления коммерческой деятельности зерновой компании (8,5—9,1% годовых). Оплата Россельхозбанку повышенных кредитных ставок в 2010—2012 гг. привела к дополнительным расходам федерального бюджета на более чем 587 млн руб.
Проведенный аудиторами анализ финансово-хозяйственной деятельности ОЗК показал, что величина резерва по сомнительным долгам и просроченная дебиторская задолженность компании в 2012 г. возросли по сравнению с 2011 г. в 8,6 раза — до 2,1 млрд руб. и в 9,7 раза — до 2,37 млрд руб. соответственно. Кредиторская задолженность ОЗК на 31 декабря 2012 г. составляла более 3,2 млрд руб., или 209% к уровню 2011 г. Если в 2011 г. у ОЗК осталась нераспределенная прибыль в размере 438 млн руб., то на 31 декабря 2012 г. были получены убытки на 1,5 млрд руб.