Госдума приняла в первом чтении законопроект о пропорциональном регулировании, который предлагает разделить кредитные организации по двум типам лицензий — банки с капиталом до 1 млрд руб. получат базовую лицензию, кредитные организации с капиталом от 1 млрд руб. и выше — универсальную лицензию. Также в первом чтении принята законодательная инициатива, предусматривающая создание дополнительных механизмов финансового оздоровления кредитных организаций.
Как отметил один из авторов законопроекта о пропорциональном регулировании председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, для банков с базовой лицензией надзорная нагрузка и регуляторные требования снизятся в два раза. При этом они будут ограничены в наборе выполняемых операций, в частности, не смогут открывать корреспондентские счета за границей и не смогут работать с высокорисковыми ценными бумагами.
Законопроект предусматривает постепенный механизм внедрения регулирования многоуровневой банковской системы. К 1 января 2019 г. банки с капиталом до 1 млрд руб. должны будут завершить все процедуры и получить базовую лицензию.
По словам А. Аксакова, попытка создать благоприятную регуляторную среду для малых банков — это возможность обеспечить качественным индивидуальным обслуживанием предпринимателей, действующих в регионах. «Я с оптимизмом смотрю на судьбу банков с базовой лицензией, которые будут кредитовать малый и средний бизнес», — сообщил он.
Одновременно Госдума приняла в первом чтении законопроект о фонде консолидации банковской системы. Законопроект призван сделать процедуры оздоровления более эффективными и менее затратными.
Документ предусматривает создание фонда консолидации банковского сектора, формируемого за счет средств Банка России, и управляющей компании, которая будет управлять инвестициями в капиталы санируемых кредитных организаций с целью их оздоровления.
Существующий механизм санации банков неоднократно подвергался критике. Были случаи, когда выделенные Банком России средства шли не на санацию банка, а на улучшение финансового состояния самого санатора. Кроме того, санируемые банки освобождаются от выполнения нормативов ЦБ РФ, по сути, они находятся в тепличных условиях. Новый механизм повышает роль ЦБ РФ в оздоровлении банковской системы и позволяет усилить контроль за целевым использованием выделяемых на эти цели средств.