Правительство РФ предложило ввести лицензии для компаний и предпринимателей, занимающихся скупкой ювелирных изделий и драгметаллов у граждан. Соответствующий законопроект поступил в нижнюю палату российского парламента.
Проектом закона, внесенным в автоматизированную систему нижней палаты парламента, предлагается лицензировать деятельность компаний и предпринимателей, которые занимаются переработкой лома и отходов драгоценных металлов, а также скупают ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и камней у физических лиц.
В обоснование своей инициативы кабмин приводит четыре аргумента. Два из них продиктованы заботой о гражданах. Еще два — о пополнении бюджета.
Во-первых, при доаффинажной переработке (процесс очистки металла от примесей) лома и отходов цветных металлов используются химические вещества, отнесенные к первому классу опасности. Нелицензированными предприятиями часто не соблюдаются требования по экологической безопасности, что приводит к угрозе жизни и здоровью населения.
Во-вторых, существенная часть золотого лома аккумулируется в ломбардах, скупках, комиссионных. Проконтролировать их нет никакой возможности, а отсутствие контроля влечет за собой обман рядовых граждан, в том числе путем легализации контрабандной и контрафактной продукции.
В-третьих, потребности ювелирной промышленности в золоте практически полностью покрываются драгоценным металлом, произведенным из лома, в то время как золото лицензированных аффинажных предприятий остается невостребованным. В правительстве считают, что виной тому — разница в налогообложении. Реализация аффинированных драгоценных металлов облагается НДС по ставке 20%, в то время как при продаже лома и отходов драгоценных металлов применяется режим освобождения от уплаты НДС. По этой причине нередки случаи оформления фиктивной документации, связанной с переработкой драгоценных металлов.
Ну и наконец, в пояснительной записке к документу указывается, что поскольку пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 руб., то с учетом общего числа компаний и предпринимателей, занятых в этой сфере, доходы бюджета составят около 64,3 млн руб. Налоговые же поступления по результатам выдачи лицензий могут составить около 17 млрд руб.
Выдачей лицензий «скупщикам лома» займется уполномоченный орган, который предполагается создать на базе ФКУ «Пробирная палата России». Соответствующее поручение Правительство РФ направило Минфину России.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“ и Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“» зарегистрирован в базе Госдумы под № 643266-7.