«Государство должно взять на себя решение трех вопросов: во-первых, разработать и внедрить доступный и понятный механизм приобретения земли, больше этот вопрос решать некому; во-вторых, принять обязательство по созданию инженерной инфраструктуры; в-третьих, создать условия для предоставления кредитов до 3 млн руб. под 2—3% годовых на срок до 25 лет всем, кто пожелает строить свой дом».
Евгений Савченко, губернатор Белгородской области
Свой дом на своей земле возможен. Хотите — верьте, хотите — нет, но это реальность в Белгородской области. В 2005 году из 830 тысяч квадратных метров нового жилья 486 тысяч составила доля индивидуальных застройщиков, в 2006 году из 946 тысяч квадратных метров общего объема введенного жилья 641,3 тысячи — особняки. В этом году намечается ввести уже один миллион квадратных метров индивидуального жилья.
Соответственно росту темпов малоэтажного индивидуального жилищного строительства (ИЖС) повышается авторитет органов местного самоуправления (ОМСУ). Областная власть совершенно справедливо отдает приоритет ОМСУ в ИЖС как составной части национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».
Участие ОМСУ
Итак, система управления в сфере ИЖС начинается с ОМСУ.
Администрации муниципальных образований (МО) принимают заявления от граждан и работают с ОАО, ЗАО, ООО, АНО, МУП, ГУП и даже с предпринимателями без образования юридического лица, являющимися работодателями, чтобы определить параметры финансово-кредитной и организационной поддержки их индивидуальных застройщиков. Для предприятий это прекрасная возможность поощрения и стимулирования своих работников, а также закрепления кадров на длительный срок.
На основании проведенной работы ОМСУ обосновывают перед областным правительством необходимость своего вхождения в ресурсное обеспечение региональной программы ИЖС.
Также муниципалитеты взаимодействуют с областным Фондом поддержки ИЖС, поскольку он ориентирован руководством региона на поддержку исключительно сельских тружеников и работников бюджетной сферы районов и обязан помогать в строительстве не менее 3 тысяч особняков в год в селах и районных центрах.
Органы местного самоуправления сотрудничают и с ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» (ОАО «БИК»).
Эта фирма наделена мандатом доверия ОМСУ и областной администрации и помогает каждому индивидуальному застройщику оформить документы на приобретение земельного участка и проектную документацию на постройки на нем по принципу «одного окна». Она же решает все текущие вопросы застройщиков — индивидуальных и корпоративных — и «разруливает» форс-мажорные обстоятельства, возникающие в процессе освоения массивов жилой застройки в целом и каждого индивидуального участка в частности.
Регламент против волокиты
Работодателям дана неделя на то, чтобы рассмотреть поступившее заявление и подать его в ОМСУ. При этом руководители юридических лиц информируют органы местного самоуправления в письменном виде о возможных мерах поддержки индивидуальных застройщиков.
Это может быть:
· предоставление предприятием гарантии банку на выделение его работнику кредитов на строительство жилья, в том числе ипотечного кредита;
· субсидирование процентной ставки банковского кредита;
· предоставление ссуд или займов своему работнику за счет собственных средств организации;
· оказание помощи в строительстве техникой, рабочей силой, стройматериалами.
Пенсионеры, временно неработающие, индивидуальные предприниматели пишут заявления напрямую в городскую или районную администрацию по месту жительства. Органы местного самоуправления информируют их о возможностях получения финансово-кредитной и иной помощи, а также о предстоящем приобретении ими новых обязательств. Например, о том, что купленный земельный участок, минимальный размер которого по области
Земельный участок под ИЖС можно получить в любом районе области, не обязательно по месту проживания, но использовать только по целевому назначению.
Далее без личного участия заявителя администрации МО в течение 10 дней заносят заявления в базу данных, систематизируют и направляют в ипотечную корпорацию или в ее филиал.
ОАО «БИК» тоже в течение 10 дней принимает решение о предоставлении земельного участка под ИЖС, предварительно согласовав его местонахождение и размер с заявителем. Еще через 10 дней застройщику предоставляются его землеустроительное дело, свидетельство о праве собственности.
В случае отказа «БИК» незамедлительно информирует об этом орган местного самоуправления с обоснованием принятого не в пользу заявителя решения. Первый критерий для принятия такого решения — совокупный срок проживания заявителя в Белгородской области должен быть не менее 10 лет. Оригинал заявления возвращается в ОМСУ, и уже муниципальные служащие дают ответ заявителю, поскольку наряду с сотрудниками областной ипотечной корпорации они ведут разъяснительную работу в трудовых коллективах и индивидуально.
В частности, они информируют население о местонахождении земельного участка, сроках его предоставления, инженерном обустройстве. Также такие сведения помещаются в местных и областных печатных СМИ, на специальных стендах в местах массовой индивидуальной застройки или у административных зданий.
Цена вопроса
Теперь самое время окунуться в подсчеты. За 15 соток земли (минимальный размер, выделяемый под ИЖС) индивидуальный застройщик платит 10 тыс. руб. без НДС. Это 5% рыночной стоимости земельного участка. Причем фактически будущий собственник 15 соток платит 2,5 тыс. руб. за землю, а 7,5 тыс. руб. — за оформление правоустанавливающих документов.
И это правило действует для всех, что, по мнению местных властей, исключает возможность злоупотребления со стороны граждан, имеющих социальные льготы.
Заявитель может приобрести и большую площадь, но и плата будет выше. Так, за участок до
В городских поселениях цена выше сельского уровня, но не более чем в два раза. Таким образом, участок площадью 1/3 га будет стоить около 200 тыс. руб., а
На площадь свыше областного максимума —
По такой же схеме все индивидуальные застройщики оплачивают треть расходов на финансирование по подводке воды, электрической энергии и газа к земельным массивам и строительство сетей внутри застраиваемых массивов.
Собственник земельной доли тоже подает заявление в местную администрацию, что намного удобнее, чем ехать в ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области».
Действующий в регионе более 10 лет областной Фонд поддержки ИЖС оказывает материальную помощь на сумму до 300 тыс. руб. одному застройщику. Преимущественное право на получение такой помощи имеют:
· лица, проживающие в сельской местности;
· врачи и учителя, проживающие в сельской местности;
· лица, осуществляющие индивидуальное строительство в районах массовой застройки с обустроенными инженерными сетями и коммуникациями;
· люди, которым необходимы средства для достройки жилого дома либо подворья.
P.S. Мы преднамеренно не даем оценку принятой на Белгородчине схеме индивидуального жилищного строительства. К примеру, областная ипотечная компания является акционерным обществом со 100%-ным государственным присутствием, а кооператив «Свой дом» областного Фонда поддержки ИЖС обрел уровень общерегиональной корпорации. Как бы там ни было, опыт есть, и, по мнению Дмитрия Медведева, «его нужно тиражировать». Если наши читатели заинтересуются белгородской практикой, мы готовы вернуться к этой теме.
Цитата
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ:
— Россия — такая страна, где индивидуальное жилищное строительство наиболее адекватно географическим и экономическим условиям проживания людей. 60% (уровень ИЖС в общем объеме ввода жилья в Белгородской области. — Прим. «ЭЖ») — сегодня один из самых высоких показателей в России.
К сведению
Из программы Белгородской ипотечной корпорации:
· подготовлена нормативная база для массовой передачи земель застройщикам под ИЖС;
· приобретены земельные участки для дальнейшей передачи застройщикам;
· выполнены межевание, топографические и геодезические работы;
· разработана градостроительная и иная проектная документация;
· установлен кадастровый учет;
· осуществляется регистрация в собственность.