Министерство финансов и Министерство экономического развития РФ, по данным «Ведомостей», обсуждают постепенную замену льготной 10% ставки НДС адресной поддержкой малоимущих.
По сообщению издания, осенью Минфин на совещаниях у первого зампреда правительства Игоря Шувалова предлагал поднять ставку в 2017 г. до 12%, а с 2019 г. увеличивать её на 2 п. п., пока она не сравняется с нельготной в 18%, при этом самым бедным выдавать пособие в 1 тыс. 500 руб. в месяц.
НДС по 10-процентной льготной ставке взимается с основных продуктов питания (кроме деликатесов), товаров для детей, книг, учебников и лекарств. Её можно оставить для некоторых продуктов и школьной формы, предлагает федеральный чиновник, это обязательные расходы. А чтобы ввести адресные субсидии, нужно создать базу данных о домохозяйствах, признает он, провести пилотный проект в отдельных регионах и только потом отменять льготу. Механизм прорабатывается в финансовом блоке правительства, уточняет источник издания, ни социальный, ни инфляционный эффект Минфин пока не просчитывал. В Минфине отмена 10% льготы по НДС сейчас детально не обсуждается, заявил его представитель.
Льготная ставка обходится государству примерно в 150 млрд руб. в год. При этом на цене конечного продукта льготная ставка не отражается. По мнению директора Независимого института социальной политики Лилии Овчаровой, эта ставка не способствует снижению бедности – по данным Росстата, к III кварталу 2016 г. доходы 12,8% населения были ниже прожиточного минимума.
Даже постепенное повышение льготной ставки приведёт к серьезному росту цен, это в свою очередь ударит по бедным семьям. Компенсировать отмену льготы адресной помощью будет сложно, так как нет ни понятия, что такое состав семьи (для одних форм поддержки – дети и родители, для других – все прописанные в жилье), ни критериев нуждаемости. Однако источник «Ведомостей» уверяет, что ФНС уже работает над единым реестром людей и домохозяйств на основе данных загсов.
Администрировать адресную помощь дорого, и возможно придётся вводить продовольственные талоны, чтобы люди тратили субсидии именно на продукты.
Напомним, что Министерство промышленности и торговли РФ в начале 2016 г. разработал проект программы адресной продовольственной помощи, для её реализации в 2017 г. предполагалось выделить около 140 млрд руб.