Джинн из бутылки: привет от государства!

Государственное регулирование алкогольного рынка с каждым годом становится все более жестким. Одобренный на днях Госдумой в первом чтении законопроект вводит госмонополию на производство и оборот этилового спирта и, по сути, ограничивает сферу деятельности частного бизнеса выпуском готовых алкогольных напитков и торговлей. Участники рынка прекрасно понимают, что следующим шагом может стать национализация оставшихся сегментов алкогольной отрасли. Сами предприниматели утверждают, что гоcмонополия не избавит страну от паленой водки, а лишь снизит качество и сократит ассортимент легальной продукции.

Причины, которые подталкивают державу к ужесточению методов регулирования алкогольной отрасли, очевидны. Терпение общественности небезгранично даже в нашей стране, а по словам Валерия Драганова, Председателя комитета Госдумы по экономической политике, в последнее время в России ежегодно от некачественных спиртных напитков погибают 40—60 тыс. человек.

Впечатляют также показатели нелегального оборота алкогольной продукции. Так, эксперты ГУП «Московское качество» считают, что ее теневое производство вместе с той частью оборота легальных участников рынка, параметры которой они «забывают» включить в отчетность, составляет около 50% официального объема выпуска предприятий отрасли.
Причем происходит все это на фоне скачка, который сделало алкогольное производство за последние 10 лет (1995 — 2005 гг.). Если использовать данные только официальной статистики (см. табл. 1), то становится очевидным, что легальный прирост выпуска спиртных напитков составил 754,3 млн дал, то есть более чем в 3 раза!

Немногие отрасли нашей экономики могут похвастаться такими показателями. Кстати, в отличие от российского хозяйственного комплекса в целом, который никак не может достичь дореформенного уровня развития, алкогольная отрасль взяла планку объема производства советского периода еще 5 лет назад — в 2000 г.

Во многом эти цифры опровергают расхожее представление о российских потребителях, которые гонятся лишь «за градусом». Объемные показатели структуры нашего рынка говорят об обратных тенденциях и прежде всего среди молодежи. Так, производство водки за прошедшие 20 лет сократилось с 198,2 млн дал до 132,4 млн, а выпуск пива возрос с 350 млн дал до 890 млн, слабоалкогольные напитки, которые в 1984 г. практически отсутствовали на рынке, сегодня занимают серьезную нишу — 47,5 млн дал.

Однако все эти показатели нужно отнести к потреблению теми гражданами, которые не используют спиртные напитки, произведенные нелегально. По данным Вадима Дробиза, аналитика Союза участников алкогольного рынка, в ценовом сегменте ниже 60 руб. за бутылку паленая водка практически не имеет конкурентов, за исключением спиртосодержащих жидкостей и аптечных настоек. Отдельная песня — самогон, который превалирует (простите за высокий стиль) в самом низком ценовом диапазоне (см. табл. 2).

Положение наших граждан, которые просто не могут покупать дорогую водку из-за низкого уровня своих доходов, усугубится с 1 января следующего года, когда будут введены новые ставки акциза и минимальная стоимость легальной бутылки в магазине превысит 100 руб.

Сможет госмонополия на производство этилового спирта разорвать этот порочный круг? Маловероятно прежде всего потому, что у основных потребителей паленой водки и других суррогатов доходы не увеличатся в следующем году настолько, чтобы приобретать ее по цене, предлагаемой государством. А надеяться на то, что эти граждане в одночасье вдруг бросят пить, было бы слишком наивным.

Что же касается теневых предпринимателей, то они скорее всего в новом году с успехом заполнят увеличившийся сегмент рынка (с 60 до 100 руб.). Вводимая сейчас Единая государственная автоматизированная информационная система учета производства и оборота алкогольной продукции не охватывает розничную торговлю, а значит, по-прежнему будут условия для продажи левых спиртных напитков.

Кроме того, большая часть нелегального спирта и водки сегодня производится в Северной Осетии и Ингушетии. Для того чтобы ввести госмонополию на производство спирта, а тем более водки, здесь придется вводить военное положение, а учитывая нынешнее состояние нашей армии, даже такая (прямо скажем, неконституционная) мера может не принести нужных результатов.

С другой стороны, бизнес там поставлен вполне профессионально, и несмотря на невысокие вкусовые качества местной водки, она соответствует санитарным нормам. Поэтому более логичным было бы создать условия для легализации этого производства с тем, чтобы усилить государственный контроль качества таких напитков.

Для этого параллельно с ужесточением государственного регулирования нужно активно использовать экономические методы: дифференцировать акцизы по ценовым сегментам рынка. Например, для дешевой водки можно их отменить совсем, а на напитки класса премиум — значительно увеличить.

В конце концов, не столь уж важно, кто будет выпускать дешевую водку — ГУП «Росспиртпром» или частные компании в Южном федеральном округе. Главное, чтобы производимые ими горячительные жидкости не убивали наших сограждан.

Между тем постепенно вводимая на алкогольном рынке госмонополия, может привести и к другим негативным последствиям. Бизнес, опасающийся государственной экспансии в этой отрасли, считает, что может сократиться ассортимент выпускаемой продукции и исчезнуть высококачественные марки алкоголя.

Насколько справедливы опасения предпринимателей, покажет ближайшее будущее. Если госмонополия в одном сегменте отрасли не приведет к сокращению смертности граждан от некачественного алкоголя, то следующей жертвой могут стать уже производители самих напитков. И вслед за грузинскими и молдавскими винами польются на всероссийских помойках потоки наших спиртных напитков. Когда политика диктует условия игры экономике, не столь уж важно, чем отравились отдельные граждане.

Таблица 1

Производство алкоголя в России, млн дал

ИСТОЧНИК: РОССТАТ

Таблица 2

Потребление крепкого алкоголя по ценовым сегментам, %

ИСТОЧНИК: СУАР