У крупных организаций при выполнении критерия подп. 1 п. 2 ст. 176.1 НК РФ возникает право на применение заявительного порядка возмещения НДС. ФНС России в письме от 23.07.2010 № АС-37-2/7390@ разъяснила порядок применения данного критерия.
Напомним суть заявительного порядка. По общему правилу ст. 176 НК РФ решение о возмещении суммы «входного» НДС, заявленной к возмещению в налоговой декларации, налоговый орган принимает в течение семи дней по окончании камеральной проверки данной декларации. При этом в силу ст. 88 НК РФ камеральная проверка может проводиться до трех месяцев. Статья 176.1 НК РФ позволяет вернуть из бюджета НДС до завершения камеральной проверки. Причем делается это максимум за 20 дней после дня сдачи декларации.
Заявительный порядок, в частности, могут применять организации, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, уплаченная за три календарных года, составляет не менее 10 млрд руб. Для расчета берутся три года, предшествующие году, в котором подается заявление о применении заявительного порядка. При суммировании не учитываются суммы налогов, уплаченные в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ и в качестве налогового агента. Об этом говорится в подп. 1 п. 2 ст. 176.1 НК РФ.
ФНС России разъяснила, что значит «уплаченная совокупная сумма налогов». По мнению ведомства, в нее включаются:
— собственно поступления налогов, зачисленные на счета органов Федерального казначейства (в том числе излишне уплаченные либо взысканные);
— суммы других (не упомянутых в норме) налогов, зачтенные согласно ст. 78 и 79 НК РФ в счет уплаты упомянутых в норме налогов, и суммы НДС и акцизов, зачтенные согласно ст. 176, 176.1 и 203 НК РФ в счет уплаты упомянутых в норме налогов.
В то же время, по мнению ФНС России, совокупная сумма налогов уменьшается:
— на суммы излишне уплаченных или излишне взысканных упомянутых в норме налогов, в отношении которых налоговым органом в силу ст. 78 и 79 НК РФ принято решение о возврате;
— подлежащие возмещению суммы НДС и акцизов, в отношении которых налоговым органом в силу ст. 176, 176.1 и 203 НК РФ принято решение о возврате.
Отметим, что позиция о включении в расчет сумм, зачтенных в счет уплаты, опирается на п. 3 ст. 45 НК РФ. А вот позиция ведомства об исключении из расчета суммы, определенной решением к возврату, на наш взгляд, не соответствует нормам закона. Наше мнение совпадает с мнением Минфина России из письма от 13.07.2010 № 03-07-08/200: «...уменьшение данной совокупной суммы на суммы НДС и акцизов, возвращенные налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 176 и 203 НК РФ, действующими нормами НК РФ не предусмотрено». Финансовое ведомство отмечает также, что из расчета следует исключать суммы, фактически возвращенные налогоплательщику в соответствии со ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 01.04.2010 № 03-07-08/84.