Политическая карта России может измениться, и вместо 83 существующих субъектов РФ появится 20 агломераций. В распоряжении ряда отечественных СМИ имеется проект возможного совершенствования административно-территориального деления страны. Он готовится в административных недрах с участием отдельных аналитических центров.
За последние годы исчезло более 20 000 населенных пунктов, отмечается в документе. 90% городов страны — малые города с населением до 100 000 человек. Половина из них — монопрофильные. И надо создавать условия для миграции граждан в большие города, предлагает проект. Его авторы считают, что люди расселяются согласно экономическим законам, и это нужно институализировать. Трудоспособное население концентрируется там, где производится большая добавленная стоимость и существуют лучшие условия для его воспроизводства, приложения труда, капитала и интеллекта. Значит, необходимо развивать большие города и городские агломерации, делают вывод разработчики проекта территориального передела страны.
Но тогда, по экспертным расчетам, общая численность городского населения может сократиться на 15%. От этого выиграют только шесть городов-миллионников: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург и Самара. А Омск, Казань, Уфа, Челябинск, Ростов-на-Дону, Пермь могут потерять статус миллионников.
Что делать с остальной Россией? Превратить в местные территории с высокодотационными бюджетами? И кто потянет такой придаток — федеральный бюджет или средства агломерации? И будут ли такие средства у новых территориальных образований, если, по мнению разработчиков документа, вовсе не обязательно формировать их в виде единого муниципального образования, достаточно координировать программы территориального и инфраструктурного развития? Спрашивается, чьи программы координировать? И что вообще будут представлять собой агломерации — новые субъекты или гигантские муниципии? Но для этого надо менять Конституцию страны.
Предлагается еще предоставить агломерациям свободный миграционный режим, но не указывается, где будут жить внутренние мигранты и как они будут работать — сутки через двое или на вахте по два-три месяца в отрыве от семьи.
Агломерации разработчикам проекта «огораживания» России представляются высокоурбанизированными территориями со скоростной системой общественного транспорта, единым торговым, образовательным и культурным пространством. Вот только у людей не стали спрашивать, комфортно ли им будет в предлагаемой среде обитания.
Возможные агломерации России
|
Агломерация |
Города |
Другие
|
Население,
|
|
Московская |
81 |
72 |
17,3 |
|
Санкт-Петербургская |
32 |
32 |
6,2 |
|
Самарско-Тольяттинская |
11 |
14 |
3,1 |
|
Нижегородская |
11 |
12 |
2,1 |
|
Ростовская |
6 |
1 |
2,1 |
|
Екатеринбургская |
11 |
23 |
2,0 |
|
Новосибирская |
5 |
10 |
2,0 |
|
Казанская |
5 |
5 |
1,5 |
|
Челябинская |
4 |
2 |
1,5 |
|
Волгоградская |
4 |
10 |
1,3 |
|
Красноярская |
3 |
3 |
1,3 |
|
Краснодарская |
3 |
4 |
1,3 |
|
Уфимская |
2 |
1 |
1,2 |
|
Новокузнецкая (Кузбасская) |
7 |
— |
1,2 |
|
Воронежская |
3 |
81,2 |
— |
|
Владивостокская |
7 |
3 |
1,2 |
|
Омская |
2 |
3 |
1,2 |
|
Саратовская |
2 |
1 |
1,1 |
|
Пермская |
2 |
1 |
1,1 |
|
Иркутская |
6 |
2 |
1,1 |
Источник: экспертные оценки