Без иностранных мигрантов нам не обойтись

Возможности внутренней миграции, как показывает исследование автономной некоммерческой организации «ОПОРА-ДРУЖБА», явно недостаточны, чтобы решить нарастающую проблему дефицита трудовых ресурсов в нашей стране. А чтобы привлечь на российский рынок труда необходимое количество зарубежных мигрантов, необходимо проведение целенаправленной миграционной политики.

С конца первого десятилетия XXI в. открывается самый трудный период в демографической истории России (правда, без учета социальных катастроф). Последствия негативных тенденций в демографических процессах на протяжении предыдущих десятилетий аккумулировались в половозрастной структуре населения. Численность постоянного населения в трудоспособных возрастах уменьшилась с исторического максимума 90,3 млн человек в 2006 г. до 88,6 млн человек в 2010 г.

В 2012—2017 гг. убыль рабочего возрастного контингента ежегодно будет превышать более 1 млн человек. В этот период многочисленные поколения 1950-х гг. рождения будут замещаться на рынке труда малочисленными поколениями родившихся в середине 1990-х гг.

Локальное решение

Некоторые эксперты считают, что решить проблему нехватки рабочих рук, а также структурной отраслевой безработицы в России можно путем активизации внутренней миграции.

Однако, несмотря на огромный опыт государственного регулирования внутристрановой миграции и территориального перераспределения трудовых ресурсов, в современной России государство ограничено в мерах стимулирования миграции в нужных направлениях. Тем более в условиях повсеместной нехватки населения: сегодня недонаселены не только восточные районы, но и центр европейской части.

В конце XIX — начале XX в. формирование населения восточных районов страны осуществлялось в условиях совершенно отличной демографической ситуации. Тогда рост населения составлял 2—3,5% в год.

В настоящее время излишнего населения «трудоизбыточности» нет в России почти нигде. Исключение составляет ряд республик Северного Кавказа и юга Сибири. Высоким переселенческим потенциалом обладают только Дагестан и Чечня.

Кроме того, на протяжении последних 20 лет в нашей стране наблюдается так называемый западный дрейф населения. Только за период 1990—2007 гг. миграционные потери регионов Сибири и Дальнего Востока превысили 2 млн человек.

В современной России меры миграционной политики, нацеленные на разворот существующих направлений миграции, на серьезное изменение системы расселения в стране, представляются трудновыполнимыми. Система расселения представляет собой очень устойчивую и инерционную организацию.

Ставя перед собой задачу решить проблемы безработицы в отдельных городах и регионах посредством содействия в переселении людей, необходимо понимать, что для этого потребуется реализация очень дорогостоящих и длительных по времени программ. Они подра­зумевают создание высокооплачиваемых рабочих мест и предоставление жилья в регионах приема.

К тому же, согласно социологическим опросам, доля российских безработных, готовых переехать в другой регион, невелика. Мигранты же готовы ехать ради заработка куда угодно.

Политика адаптации и интеграции

На протяжении всей новейшей российской истории (начиная с 1992 г.) трудовая миграция из других стран компенсировала естественную убыль российского населения. Особенно заметной замещающая роль миграционного прироста по отношению к естественной убыли была в первой половине 1990-х гг. Тогда размер и темпы естественной убыли были еще относительно невелики, а миграция при этом была уже весьма значительной.

Большинство мигрантов приезжают в Россию на срок до года и более. Всего 15—20% можно отнести к краткосрочным мигрантам вопреки распространенной точке зрения, что трудовая миграция — сезонное явление. А примерно четверть мигрантов практически постоянно живут в России, почти не выезжая на родину. При этом мигранты действительно хотят работать: безработица среди мигрантов в докризисное время составляла 3%, а в кризис — 7,2%.

Многочисленные социологические опросы, проводимые с целью изучения общественного мнения по вопросу миграции, показывают наличие среди большинства россиян проявлений недовольства и ксенофобии по отношению к иностранным мигрантам. В настоящий момент работа по недопущению подобных проявлений основана на пропаганде среди российских граждан принципов толерантности по отношению к мигрантам. Однако этого явно недостаточно. Ведь для успешного приема мигрантов в страну необходимы также следующие компоненты: интеграция на рынке труда, жилищное обустройство, адаптация в языковой среде и этнокультурная интеграция.

По оценке АНО «ОПОРА-ДРУЖБА», назрела необходимость разработки новой концепции миграционной политики в РФ. Пора разрешить накопившиеся проблемы, связанные с процессами международной миграции, обозначить стратегические ориентиры развития миграции во взаимосвязи с ожидаемыми перспективами демографического и экономического развития России.

Главными целями миграционной политики на данном этапе являются обеспечение стабильности населения за счет мигрантов, удовлетворение нехватки рабочей силы посредством оптимизации режима трудовой миграции, привлечение высококвалифицированных иностранных работников.

Показатели международной миграции, человек

	2010 г.
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), снижение (–)
Международная миграция	191 656	33 577	+158 079
в том числе:
с государствами — участниками СНГ*	171 940	21 205	+150 735
в том числе:
Республика Беларусь	4894	2899	+1995
Казахстан	27 862	7329	+20 533
Республика Молдова	11 814	617	+11 197
Украина	27 508	6278	+21 230
государства Закавказья	34 390	1808	+32 582
Азербайджан	14 500	1110	+13 390
Армения	19 890	698	+19 192
государства Средней Азии	65 472	2274	+63 198
Киргизия	20 901	641	+20 260
Таджикистан	18 188	694	+17 494
Туркмения	2283	105	+2178
Узбекистан	24 100	834	+23 266
со странами дальнего зарубежья	19 716	12 372	+7344
в том числе:
Германия	2621	3725	–1104
Греция	298	92	+206
Грузия	5245	459	+4786
Израиль	814	947	–133
Канада	110	497	–387
Китай	1380	248	+1132
Латвия	811	139	+672
Литва	433	153	+280
США	653	1460	–807
Финляндия	178	517	–339
Эстония	637	206	+431
другие страны	6536	3929	+2607

* С августа 2009 г. из состава государств — участников СНГ вышла Грузия.

Источник: Росстат