Путину поручили уберечь лекарства от роста цен

Президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить предложения по совершенствованию методики установления производителями предельных отпускных цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших. Об этом 19 апреля сообщила пресс-служба Кремля. По прогнозам экспертов, из-за увеличения цен на сырье и лишения аптек налоговых льгот стоимость лекарств в 2011 г. возрастет. В январе оптовые цены на препараты увеличились в среднем на 4,2%.

Согласно информации, размещенной на сайте Президента РФ, для создания эффективного механизма, позволяющего исключить необоснованный рост цен на лекарства и не приводящего к сокращению их ассортимента в аптечных учреждениях, необходимо внести коррективы в методику формирования отпускных цен. Еще одно задание для кабмина предусматривает разработку порядка и механизма формирования перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) исходя из утвержденных стандартов медицинской помощи. Срок исполнения поручения главы страны — 1 июня текущего года, ответственный — премьер-министр Владимир Путин.

Отдельный наказ получило Министерство здравоохранения и социального развития РФ. До 1 июня глава ведомства Татьяна Голикова должна обеспечить издание нормативных правовых актов, разъясняющих требования к содержанию и оформлению документов, необходимых заявителю для формирования регистрационного досье на лекарственный препарат.

По данным Минздравсоцразвития России, опубликованным в начале апреля, благодаря государственному регулированию по итогам 2010 г. снижение цен в среднем по Российской Федерации составило 2,64% — в амбулаторном сегменте фармацевтического рынка, 2,58% — в госпитальном. При этом применение дифференцированных предельных торговых надбавок в амбулаторном сегменте привело к тому, что в группах препаратов стоимостью от 50 до 500 руб. и свыше 500 руб. розничные цены снизились на 3,88 и 6,48% соответственно. Сокращение стоимости лекарств в ценовой категории до 50 руб. составило 0,36%. Стоимость импортных препаратов снизилась на 3,58% в амбулаторном сегменте и на 3,72% — в госпитальном, отечественных — на 1,52% в амбулаторном сегменте и 1,22% — в госпитальном.

Для сравнения Минздравсоцразвития России привело показатели 2009 г. Тогда цены росли скачкообразно и по итогам года показали значительный рост: в амбулаторном сегменте на 10,8%, в госпитальном — на 16,1%. В отдельных регионах надбавки на лекарства, пройдя через цепочку посредников, достигли 200%. В материалах здравоохранительного ведомства подчеркивается, что за счет системы регистрации и регулирования цен в прошлом году удалось стабилизировать цены и избавиться от наценок в 100—200% на жизненно важные лекарства. По мнению чиновников, госрегулирование, введенное в большинстве европейских стран, справляется с главной задачей. А она заключается в том, чтобы прекратить спекуляции на рынке лекарств, обеспечить прозрачность ценообразования и тем самым гарантировать доступность популярных препаратов.

По мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), несмотря на меры, предпринимаемые государством, в 2010 г. предприятия продолжали необоснованно завышать цены на лекарства. Глава ведомства Игорь Артемьев сообщил 13 апреля, что служба возбудила уголовное дело против менеджеров ряда компаний, уличенных в картельном сговоре на рынке отечественных медпрепаратов.

В ходе проверки ревизоры выявили, что участники фармрынка завышали стоимость лекарств на десятки процентов, а зачастую и в разы. «Материалы ФАС России, которые легли в основу обвинения, показывают, что это были сговоры между компаниями, в том числе на торгах. Если сговоры действительно имели место, это потрясающий цинизм по отношению к детям и пожилым людям», — отметил И. Артемьев в интервью радио­станции «Эхо Москвы». Он подчеркнул, что пока может говорить только о дистрибьюторах, замешанных в картельном сговоре. Однако прокуратура располагает информацией, что к данному делу имеют отношение некоторые государственные чиновники. По неофициальным данным, фигурантами дел о необоснованно завышенных ценах на лекарства являются более 15 фаркомпаний, в том числе «Р-Фарм», «Фармстандарт», «Оптимальное здоровье», «Протек», «Роста», «Ирвин 2», «Коралмед», «Эдванстрейдинг», «Шрея корпорейшн», «Фармасинтез», «Руссресурс» и «Аптека холдинг».

Эксперты полагают, что вопреки активным действиям чиновников, направленным на стабилизацию лекарственных цен, в текущем году стоимость медицинских препаратов будет расти. По мнению центра маркетинговых исследований «Фармэксперт», одна из причин происходящего заключается в следующем. Согласно принятой в сентябре 2010 г. поправке к Закону «Об обращении лекарственных средств» производители препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, имеют право повышать цену на препарат в том случае, если поднялись цены на сырье для его изготовления.

Кроме того, с 2011 г. аптеки лишились налоговых льгот, что увеличило фискальную нагрузку и привело к повышению розничной наценки. Напомним, что единый социальный налог, ранее составлявший для аптек 14%, в начале текущего года заменили страховыми отчислениями в размере 34% фонда заработной платы. Одновременно для крупных аптечных сетей, штат которых превышает 100 человек, отменен единый налог на вмененный доход (6%) и введен налог на добавленную стоимость (12%), налог на прибыль (22%) и налог на имущество (2%). По подсчетам председателя экспертного совета по здравоохранению при общественной организации «Деловая Россия» Давида Мелик-Гусейнова, из-за увеличения налогов и повышения стоимости топлива в январе текущего года цены на лекарства в среднем выросли на 4,2%.

Динамика средних цен на коммерческом розничном рынке лекарственных средств, 2010 г., долл.

Источник: «Фармэксперт»

К сведению