Снижение нагрузки на бизнес и повышение квалификации рабочей силы стали центральными темами дискуссий во время Недели российского бизнеса, организованной РСПП. Чиновники «на полном серьезе» указывают, что отечественная налоговая система — одна из самых либеральных в мире. Предприниматели сомневаются и отмечают, что возросшие социальные платежи, антимонопольные и экологические штрафы душат бизнес не хуже налогов. А главное — в конечном итоге они сужают финансовую базу для модернизации компаний и экономики в целом.
Российская налоговая система — одна из самых либеральных в мире, считает замруководителя Федеральной налоговой службы Кирилл Янков. Он припомнил участникам Недели бизнеса, что за последние годы были снижены ставки налога на прибыль с 35 до 20% и НДС — с 20 до 18%.
В актив налоговой службы К. Янков также записал отмену налогов с продаж, на пользователей автодорог и содержание жилищного фонда, установление пресекательных сроков взыскания задолженности и введение с 2010 г. заявительного порядка возмещения НДС.
Кроме того, добавил замглавы ФНС, были серьезно ограничены полномочия налоговых органов при проведении контрольных мероприятий. За последние семь лет охват выездными проверками налогоплательщиков снизился и в 2010 г. составил около 1%, что соответствует уровню развитых стран (не более 3%). Для сравнения: в США этот же показатель — 2%, Италии — около 3%, Швеции — примерно 5%, социально ориентированной Норвегии — порядка 7%.
База модернизации сокращается
Представители бизнес-сообщества справедливо отмечают, что отмена налога с продаж сопровождалась введением такого чудесного налога, как НДС. Он, кстати, стал основным бюджетообразующим налогом для федерального центра. Именно НДС, а точнее, размеры его поступлений вместе со средствами Резервного фонда позволили сбалансировать бюджет во время кризиса, когда сократились доходы от нефтегазового сектора экономики.
До сих пор непонятны планы правительства по снижению социальных платежей. Заявленное премьер-министром Владимиром Путиным намерение найти нелинейное решение проблемы может привести не к снижению нагрузки на бизнес, а к переносу налогового бремени с одних отраслей экономики на другие.
Интересно, что сокращение социальных взносов, которые платит бизнес, поддерживают профсоюзы. По словам председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова, желательно посмотреть в других областях налогового законодательства, как снизить тяжесть социальных платежей, чтобы сделать нашу экономику более инвестиционно привлекательной.
Отдельная проблема — сложности получения налоговых преференций предприятиями, занимающимися разработкой и внедрением высокотехнологичных продуктов. Здесь ситуация зачастую напоминает известную басню про лису и журавля. Например, льготой по отнесению на расходы компаний затрат на НИОКР многие предприятия не могут воспользоваться. У них просто нет уверенности, что проведенные работы налоговики признают научными. Непонятно, кто должен доказывать научность проведенных компаниями работ.
Оценке самих предприятий налоговые органы не всегда доверяют, а возлагать эту обязанность на ФНС опасно. При таком подходе налоговый инспектор должен принимать решения, провоцирующие коррупцию.
Вместе с тем налоговое направление далеко не единственное, которое волнует бизнес-сообщество, подчеркнул президент РСПП Александр Шохин. Отечественный бизнес с тревогой смотрит на новые инициативы правительства, направленные на увеличение экологических платежей, природоохранных штрафов, а также административных антимонопольных санкций. Кроме того, предприниматели обеспокоены новыми предложениями Минфина в области трансфертного ценообразования.
Пришло время посмотреть на проблему нагрузки на бизнес шире. В конце концов все указанные инициативы правительства приведут, по словам главы РСПП, к дополнительному изъятию ресурсов из реального сектора экономики и сократят возможности для его модернизации.
Бухгалтеры доминируют на рынке труда
Модернизация экономики невозможна без повышения качества рабочей силы, уверены участники Недели бизнеса. В этой сфере, по словам вице-премьера Александра Жукова, накопился ряд острых проблем. Практически отсутствует механизм актуализации современных стандартных требований к профессиям. Давно в прошлом разработка прогнозов по секторам занятости, профессиям и квалификациям.
В системе подготовки и квалификации, по оценке кабмина, существенно нарушен баланс специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием (69,1, 20,6 и 10,3% соответственно). Потребности же предприятий в рабочих специальностях сегодня составляют 80% и только 20% — в «вышистах».
Самые многочисленные армии работников в России заняты тем, что не приносит добавленной стоимости, подчеркивает директор Корпоративного университета РУСАЛ Оксана Назарова. Численность охранников в нашей стране — 800 000, бухгалтеров — 5 млн, кадровиков — 300 000, чиновников — 1,7 млн.
Нехватка людей рабочих профессий настолько остра, что даже премьер в своем выступлении с отчетом в Госдуме сделал словесный реверанс в их сторону, заявив, что «на их горбу все держится, между прочим». Правда, не исключено, что на слова председателя правительства также повлияло начало избирательной кампании.
Тем не менее сопоставление размеров бюджетных расходов, направляемых на поддержку высшего и среднего профессионального образования, показывает, что работодателям будет трудно искать людей рабочих специальностей и в будущем.
Общий объем бюджетных средств, направляемых на реализацию программ развития ведущих вузов в 2010—2012 гг., отметил А. Жуков в своем выступлении во время Недели бизнеса, составляет 69 млрд руб. Кроме того, на развитие инновационной инфраструктуры вузов в федеральном бюджете предусмотрено 8 млрд руб.
Основные мероприятия по развитию системы начального и среднего профессионального образования правительство планирует осуществлять в рамках реализации региональных комплексных программ развития профессионального образования. Их поддержка предусмотрена федеральной целевой программой развития образования на 2011—2015 гг. с выделением средств бюджета в объеме более 4 млрд руб.
Как говорится, почувствуйте разницу между цифрами.
Многие компании разрабатывают программы формирования кадрового резерва рабочих специальностей, не дожидаясь поддержки федерального центра. Например, в РУСАЛе менеджмент компании стремится обеспечить рабочим стабильную занятость, реализует программы роста их заработной платы. Чтобы удержать квалифицированных рабочих, внедряются специальные социальные программы, включающие оплату медицинских услуг, питания и проезда к месту работы, отдыха всей семьи.
Жаркие споры развернулись между участниками Недели бизнеса по поводу возможных изменений в Трудовом кодексе. Действующий вариант ТК РФ, по мнению экспертов РСПП, не позволяет распределять работников в соответствии с их реальной профессиональной квалификацией и результатами труда. Процесс расторжения трудового договора с малоэффективным работником достаточно сложен. В результате потери несут все участники рынка труда — и работники, и работодатели.
Одновременно «профсоюз крупного бизнеса» предлагает усилить ответственность работодателей за исполнение обязательств, включенных в трудовые договоры, и создать специализированные трудовые суды для разрешения противоречий между менеджментом и наемными работниками.
Представители профсоюзов наемных работников бурно отреагировали на предложение РСПП упростить процедуру увольнения рядовых трудящихся. Г-н Шмаков просто покинул зал заседаний, сказав, что работодатели не хотят вести конструктивный диалог. Впрочем, эксперты отмечают, что у председателя ФНПР компромиссный характер и дискуссия об изменениях в ТК РФ скоро продолжится.
Важнейшие показатели рынка труда в России
|
Численность граждан трудоспособного возраста |
77,5 млн |
|
Численность трудящихся |
68 млн |
|
Дефицит трудовых ресурсов |
14 млн |
Источник: РСПП