Самыми большими темпами в проекте бюджета следующего года, утвержденного на заседании правительства, будут расти расходы на правоохранительные органы (37,5%), оборону (20,5%) и социальные нужды (20,4%).
По сравнению с показателями, утвержденными в федеральном законе о бюджете на 2011—2013 гг., в нынешнем проекте произошел рост важнейших параметров. Доходы увеличились на 1,1 трлн руб (1,2% ВВП), расходы — на 710 млрд руб. (0,7% ВВП).
Кабинет министров намерен значительно увеличить размер государственных заимствований (приблизительно на 1,6 трлн руб. в год). Кроме того, на погашение дефицита будут направлены доходы от приватизации в объеме 300 млрд руб. в год. В результате государственный долг возрастет с 11,2% ВВП в следующем году до 17% в 2014 г. Прежде всего будет увеличиваться внутренний долг, который в течение трех лет подскочит с 6,6 трлн до 10 трлн руб.
Характерной особенностью нынешнего бюджета станет рост Резервного фонда в условиях увеличения госдолга. Резервный фонд расширится с 1,4 трлн в 2012 г. до 1,6 трлн руб. в конце бюджетной трехлетки. Размер Фонда национального благосостояния в течение ближайших трех лет немного сократится — с 2,56 трлн руб. в следующем году до 2,53 трлн руб. в 2014 г.
Основными статьями расходов в предстоящем году станут социальная политика (3,8 трлн руб.), оборона (1,85 трлн), экономика (1,76 трлн), безопасность и правоохранительная деятельность (1,69 трлн). Ассигнования на дорожное хозяйство составят 1,2 трлн руб. за три года.
Трансферты в Пенсионный фонд будут постоянно расти, начиная с 2,3 трлн руб. в 2012 г. до 3,1 трлн в 2014 г. В целом пенсионная система получит за три года 8,7 трлн руб.
В проекте «Основных направлений налоговой политики на 2012—2014 гг.», который правительство также одобрило на заседании 7 июля, официально подтверждается намерение сократить социальные платежи с 34 до 30% для большинства российских предприятий. Для льготных категорий налогоплательщиков, которые в 2011 г. уплачивают страховые взносы по совокупному тарифу 26%, и ряда других некоммерческих организаций ставки платежей на обязательное социальное страхование снизятся 20% (в отношении выплат до 512 000 руб. на одного работника).
Кроме того, в документе предусматривается увеличение налогообложения нефтяной и газовой отрасли на 150 млрд руб. в 2012 г., на 168,3 млрд — в 2013 г., на 185,9 млрд руб. — в 2014 г. В этих целях будет осуществлен переход к установлению ставки НДПИ при добыче газа горючего природного в зависимости от мировой цены на углеводородное сырье по аналогии с налогообложением добычи нефти.
Основные параметры федерального бюджета, млрд руб.
|
|
2010 г. (отчет) |
2011 г. (закон) |
2012 г. (проект) |
2013 г |
2014 г. |
|
Доходы, всего |
8305,4 |
10303,4 |
10614,6 |
11674,0 |
12631,2 |
|
% к ВВП |
18,5 |
19,3 |
18,4 |
18,4 |
17,9 |
|
Расходы, всего |
10117,5 |
11022,5 |
12185,1 |
13418,3 |
14279,6 |
|
% к ВВП |
22,5 |
20,7 |
21,2 |
21,2 |
20,3 |
|
Дефицит |
–1812,1 |
–719,1 |
–1570,5 |
–1744,3 |
–1648,4 |
|
% к ВВП |
–4,0 |
–1,3 |
–2,7 |
–2,7 |
–2,3 |
Источник: Минфин России