По заказу Владимира Путина написана пятилетняя программа его «Народного фронта», которая будет утверждена 23—24 сентября на съезде «Единой России» и которую, судя по всему, будет исполнять новый президент, кто бы им ни оказался.
Полный текст программы еще не опубликован. Но о документе уже рассказал агентству Reuters ответственный за его изготовление член «Единой России» Николай Федоров. На вопрос Reuters, кто же будет у нас президентом, Н. Федоров ответил: «Нам заказал этот труд, эту работу Владимир Путин. Мы выполняем его заказ, Владимира Путина».
Из беседы Н. Федорова с Reuters выявляются три важных пункта программы будущего президента: политический, социальный и правовой. Есть основания полагать, что по разрабатываемому сегодня плану страна будет жить и пять, и более лет. В этой связи любопытно ознакомиться с перечнем мероприятий.
Судя по интервью Н. Федорова, с политикой разобрались быстро. Возврат к выборам не предусматривается. «Мы обязаны рассматривать реалистичные сценарии в предвыборной программе. Еще не созрели структуры и элиты в России, чтобы вернуть выборы», — сказал Н. Федоров.
Про социалку. «Малообеспеченным категориям бюджетников в первую очередь удвоить мы обязаны уровень зарплаты, — отметил Н. Федоров. — Наши эксперты считают, что увеличение параметров дефицита для современной России в условиях сегодняшних реалий не то что не катастрофично — не столь опасно, как пугают некоторые представители». Может быть, он хотел сказать, что бюджетный дефицит образуется преимущественно из-за заботы власти о небогатых людях. На самом деле это не совсем так. Через несколько дней сентенцию своего подчиненного невольно опроверг сам председатель правительства. Выступая в Череповце, В. Путин подробнее рассказывал о грядущих проектах. «Коммерсант» подсчитал, что общая стоимость названных им проектов в ближайшие десять лет составит 33 трлн руб. Две трети из них — 20 трлн руб. — будут потрачены на военные цели. Подобные пропорции вообще характерны для российской экономики.
О необходимости увеличения заработков бюджетникам уже много лет говорят все разумные экономисты. Доказано, что это увеличение не разгонит сверх меры инфляцию, не опустошит казну. Кстати, многие из считающих так экспертов все лето скрипят перьями и переписывают программу-2020. Однако, судя по интервью Н. Федорова, их идеи не востребованы. Во всяком случае известно, что переписчики-2020 тоже предлагают увеличить расходы на социалку, но взамен снизить другие казенные траты. А не названные пока эксперты Н. Федорова расходы решают наращивать всюду.
Третий принципиальный посыл в плане — пункт о коррупции.
«Мы хотим обязать законодательно, чтобы чиновник, если возникают вопросы, доказывал, откуда у него столько машин, особняков, — цитирует Reuters Н. Федорова. — То, что мы предлагаем, по существу означает полную ратификацию Конвенции ООН по борьбе с коррупцией».
На самом деле Россия ратифицировала эту Конвенцию в 2006 г. Только без 20-й статьи, которая до сих пор нами не признается и ненавистна каждому уважающему себя бюрократу. В ней сказано, что государство, подписавшее Конвенцию, обязуется «признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
Если признать уголовно наказуемой ситуацию, когда чиновник расходует больше, чем легально зарабатывает, возможны печальные последствия.
Покупает, скажем, помощник третьего зама шестого подотдела n-ской префектуры с зарплатой 40 000 руб. маленький домик с маленьким гаражом для маленького «феррари», а его за это тащат на допрос. Так нельзя. И российские власти не признают преступным предусмотренное ст. 20 Конвенции незаконное обогащение в его международном определении — «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».
Сказанное, однако, не означает, что власть не понимает угрозы коррупции. К тому же многие аналитики связывают падение рейтингов первых лиц государства именно с вялостью в борьбе со взяточничеством и мздоимством. То есть надо что-то делать. И эксперты Н. Федорова постарались найти компромисс. Если у вышестоящего чиновника к нижестоящему возникнут вопросы (а такое случается) про домик, гараж, машину и если эти вопросы одобрит более вышестоящий (интересно, прописано ли, сколько ступеней надо будет пройти?), то вышестоящий может спросить нижестоящего, где деньги взял. И получить ответ: жена скопила непосильным трудом...
До съезда правящей партии в документ еще могут быть внесены коррективы.