Кто шагает впереди административного реформирования

Минэкономразвития России обнародовало первый рейтинг деятельности федеральных министерств и ведомств по снижению административных барьеров для бизнеса и общества. Хотя эксперты скептически отнеслись к данным рейтинга, его составители справедливо замечают, что для начала и это важно.

Минэкономразвития России подготовило мониторинг выполнения планов снижения административных барьеров федеральными органами власти в соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 14.10.2011.

В ходе мониторинга было проанализировано 17 планов реформирования таких отраслей, как образование, сельское хозяйство, здравоохранение, градостроительство, промышленная безопасность и др. В каждый план вошли мероприятия, определенные после изучения ситуации в отрасли, выявления наиболее проблемных зон, обмена мнениями с представителями профессиональной среды и независимыми экспертами. Мероприятия направлены на снижение административных барьеров, совершенствование нормативно-правовой базы и формирование необходимого фундамента для эффективного взаимодействия государства с гражданами и бизнесом.

Представленный рейтинг (см. таблицу) демонстрирует, насколько каждое ведомство активно включилось в процесс оптимизации госрегулирования. Многие планы содержат пункты, где головным исполнителем мероприятий может являться не один, а несколько госорганов. Результаты их работы оценивались исходя из общего количества поручений. Исполненными считаются пункты, по которым приняты нормативно-правовые акты. К настоящему моменту среди ведомств, выполнивших свои обязательства на 100% (ФТС, ФАС и Минобороны России), те, в чью зону ответственности входило всего 1—4 пункта. В то же время Минсельхоз России, у которого самое большое количество мероприятий (40 пунктов), выполнил свою программу снижения административных барьеров на 61%. Из этого можно сделать нехитрый вывод: меньше обязался — лучше выглядишь. Однако в рейтинге присутствуют и такие министерства, за которыми были закреплены 2—4 мероприятия, но к настоящему моменту ни одно не реализовано.

Первые оценки экспертов данных рейтинга скептичны — оторваны от жизненных реалий и по-чиновничьи формальны. С этим можно согласиться, но несправедливо игнорировать слова директора Департамента государственного регулирования в экономике Сергея Шипова: «Данный мониторинг затрагивает только „бюрократическую“ часть исполнения планов. Но без выполнения этой части невозможно продвинуться дальше и оценить, каким образом влияют вводимые изменения на реальную жизнь. Полученные результаты — это промежуточный итог нашей общей работы по всем сферам, с одной стороны, и повод обратить внимание на свои недоработки каждому ведомству в отдельности — с другой».

Минэкономразвития России напоминает, что согласно решению, принятому на Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на портале админреформы будут ежемесячно обновляться данные мониторинга, публиковаться рейтинг активности федеральных органов исполнительной власти и сводная таблица реформирования по сферам. Кроме того, на сайте ar.gov.ru в разделе «Ваше мнение» проводится опрос граждан и представителей бизнеса о реальных результатах и практическом эффекте тех нововведений, которые к настоящему моменту уже приняты. Участвуйте!

Рейтинг активности федеральных органов исполнительной власти по реализации планов административной реформы