В Госдуму внесен законопроект, определяющий момент предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных/муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Поправка направлена на устранение неопределенности, выявленной при практическом применении указанной нормы.
Бюджетные средства на основании ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в настоящее время выделяются юридическим лицам (кроме государственных/муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для возмещения затрат или недополученных доходов. Предоставление субсидий в целях возмещения затрат может осуществляться как до их возникновения, так и по факту возникновения.
На практике не редки случаи предоставления субсидий для возмещения затрат еще до факта их возникновения. Возможность такого авансирования затрат за счет бюджетных средств подтверждена позицией Минфина России (письма от 14.08.2009 № 03-03-05/156 и от 29.08.2008 № 02-01-04/2523), Минэкономразвития (письмо № 12064-АП/Д05 от 29.08.2008 «О применении статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации») и ФНС России (письмо от 10.09.2009 № ШС-17-3/165@).
Комментируемым законопроектом предлагается дополнить п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса следующим положением: «Законом о бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат до их возникновения».