Судебный приказ как инструмент взыскания долга: дешево и сердито

Гражданское судопроизводство в некоторых случаях может проходить по упрощенному порядку. Так, мировой судья выносит судебный приказ единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Когда можно обращаться за судебным приказом? Как оспорить приказ, вынесенный в отношении вашей компании?

Мировой судья выносит судебный приказ по требованиям, закрытый перечень которых изложен в ст. 122 ГПК РФ, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений в течение пяти дней со дня поступления заявления о его вынесении. Копию приказа направляют ответчику, которому отводится десять дней с момента ее получения на представление возражений. Если возражения в этот срок не поступили, мировой судья выдаст взыскателю второй экземпляр приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления к исполнению. При соблюдении сроков вся процедура, включая отправку копии приказа ответчику и ожидание возражений, может занять меньше месяца (см. таблицу).

Если возражения в установленный срок поступили, это свидетельствует о наличии спора между сторонами, и судья обязан вынести определение об отмене судебного приказа. А заявитель имеет право защищать свои интересы в рамках искового производства.

Еще одна особенность судебного приказа: решение по делу одновременно является и исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке исполнительного производства. Взыскатель может предъявить должнику судебный приказ лично, а может воспользоваться правом, предоставленным ст. 130 ГПК РФ, и попросить суд направить приказ для исполнения судебному приставу.

Таким образом, выгода для компаний и индивидуальных предпринимателей при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должников очевидна.

В каких случаях выдают судебный приказ

Закрытый перечень требований, по которым в отношении должника может быть выдан судебный приказ, приведен в ст. 122 ГПК РФ. Субъектам бизнеса могут быть предъявлены, в частности, следующие требования:

• основанные на нотариально удостоверенной сделке. Законом нотариальная форма предусмотрена для договоров о залоге недвижимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, уступки требования и перевода долга. Кроме того, стороны при заключении сделки могут предусмотреть ее нотариальное заверение, даже если этого не требует закон;
• основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме. Следует помнить, что гражданские суды не рассматривают экономические споры и другие дела, подведомственные арбитражным судам;
• основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
• о взыскании начисленной, но невыплаченной зарплаты.

По последнему основанию заявителем может быть только физическое лицо. Об этой категории дел стоит сказать особо.

«Зарплатные» приказы

Единственная категория дел, возникающих из трудовых правоотношений, подсудных мировому судье, — требования о взыскании начисленной, но невыплаченной зарплаты (абз. 7 ст. 122 ГПК РФ). Эти требования носят практически бесспорный характер: между работодателем и работником как сторонами трудового договора не может быть разногласий относительно права работника на зарплату, не может возникнуть даже спор о размере выплат, поскольку работник должен вместе с заявлением о вынесении судебного приказа подать справку от работодателя о размере такой задолженности.

Проблемы у работника, который подает заявление мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании невыплаченной зарплаты, могут возникнуть на подготовительной стадии сбора документов. В частности, нужно получить от работодателя справку, что зарплата за конкретный период начислена, но не выплачена.

Работодателю, который получил судебный приказ о взыскании сумм в пользу работника, нет смысла выдвигать какие-либо возражения, надо его исполнять добровольно — до прихода судебного пристава.

Сумма приказа

К подсудности мировых судей относятся, в частности, дела по имущественным спорам на сумму, не превышающую 50 000 руб. Основание — ст. 23 ГПК РФ и подп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.98 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Из формулировок приведенных норм не ясно, распространяется ли такое ограничение на дела о выдаче мировыми судьями судебного приказа.

Судебная практика исходит из того, что подобные дела какой-либо суммой не ограничены. В качестве примеров можно привести споры, рассмотренные Президиумом ВАС РФ (постановление от 19.07.2011 № 3085/11 по делу № А40-49035/10-102-404) и ФАС Поволжского округа (постановление от 02.02.2010 по делу № А57-10139/2009). В первом деле речь шла о взыскании процентов по векселю и расходов по протесту после того, как мировой судья по заявлению ЗАО выдал судебный приказ на взыскание с ООО 3 млн руб. в связи с неисполнением обязательств по векселю. Во втором деле в суде первой инстанции рассматривалось заявление о включении в реестр кредиторов требования, основанного на вступившем в силу судебном приказе, выданном мировым судьей, о взыскании с другого общества денежных средств по векселю в размере более 150 млн руб.

Есть другая позиция. Так, Президиум Московского областного суда в постановлении от 15.06.2005 № 340 по делу № 44г-210/05, отменяя судебный приказ мирового судьи, указал, что заявление (о выдаче судебного приказа на взыскание 246121,77 руб.) принято мировым судьей к производству в нарушение ст. 23 ГПК РФ, поскольку мировому судье подсудны дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающем 500 минимальных размеров оплаты труда (ст. 23 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела).

Отметим также, что, несмотря на прямое указание закона о подсудности мировому судье дел по совершенным нотариусами протестам в неплатеже векселей, большое количество подобных дел рассматривается в арбитражных судах (см. постановления ФАС Уральского округа от 16.03.2011 № Ф09-881/11-С4 по делу № А07-9870/2010, Московского округа от 14.04.2011 № КГ-А40/2669-11 по делу № А40-73763/10-55-633 и Северо-Западного округа от 06.10.2011 по делу № А56-72293/2010).

Если вы должник

Допустим, ваша организация — должник, в отношении которого мировой судья вынес судебный приказ и выслал вам его копию. Имейте в виду, что ст. 129 ГПК РФ устанавливает всего одно основание для отмены приказа — наличие возражений относительно его исполнения, поступивших от должника в десятидневный срок. Возможность отмены мировым судьей вступившего в силу судебного приказа главой 11 ГПК РФ не предусмотрена.

С момента получения копии судебного приказа у вас есть десять дней, чтобы представить возражения суду (в письменном виде). Причем закон не обязывает должника обосновывать возражения и доказывать свою позицию. Это вы, возможно, будете делать в рамках искового судопроизводства. Отметим, что в определении об отмене судебного приказа судья обязан разъяснить заявителю его право предъявить требования в порядке искового производства. И у вас как у должника есть достаточно времени, чтобы подготовиться к иску или принять меры по досудебному урегулированию спора.

Как быть, если десять дней после получения судебного приказа прошли, а возражения не представлены?

Срок для возражений пропущен

Предположим, извещение суда получено, но срок для представления возражений пропущен. Например, руководитель находился в отпуске или болел, за получение письма расписался работник организации, и уведомление о вручении ушло в суд. В такой ситуации можно попробовать на основании п. 1—3 ст. 112 ГПК РФ обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, если для этого имеются уважительные причины и подтверждающие их документы, одновременно представив возражения должника. Если судья сочтет представленные причины пропуска срока уважительными, он вынесет определения о восстановлении пропущенного срока и, как следствие, об отмене судебного приказа.

Отметим, что ответчику — индивидуальному предпринимателю в подобной ситуации для восстановления срока достаточно предъявить документы о нахождении в командировке¹, лечебном учреждении или проживании по другому адресу².

Организации сложнее обосновать уважительную причину: руководитель обязан наладить работу так, чтобы в период его отсутствия почту получали только уполномоченные лица (корреспонденцию на почте может получать либо руководитель, предъявив документ о назначении, либо представитель по доверенности, оформленной надлежащим образом³). Хотя положительная судебная практика по этому вопросу есть.

Так, мировой судья судебного участка г. Челябинска восстановил срок на подачу возражений по судебному приказу по истечении десяти месяцев с момента его вступления в силу, хотя копию приказа свое­временно получил представитель должника. Уважительной причиной пропуска срока в данном случае суд счел отсутствие в деле документов, подтверждающих полномочия представителя на получение корреспонденции (см. решение от 25.08.2011 № 11-5/2011 Тракторозаводского районного суда г. Челябинска по жалобе на определение мирового судьи о восстановлении обществу срока на подачу возражений).

Начато исполнительное производство

Бывает, что извещение суда до организации не доходит по разным причинам (в частности, направлено не по тому адресу, где фактически находится организация). Судебный приказ вступил в силу. И вы получаете уже постановление о возбуждении исполнительного производства. В этом случае у вас есть пять дней на добровольное исполнение, иначе возможны негативные последствия (например, могут арестовать банковские счета).

Обжалование

В обоих случаях — и когда пропущен срок для представления возражений мировому судье, и когда запущено исполнительное производство — вы вправе обжаловать выдачу судебного приказа. Это можно сделать только одним способом в порядке надзора и только в одну инстанцию — президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (подп. 1 п. 2 ст. 377 ГПК РФ).

Конечно, затевать обжалование стоит при условии, что у вас имеются веские возражения против требований заявителя, подтвержденные документами. При оспаривании судебного приказа, исполнительное производство может быть приостановлено судом.

Получите рассрочку

Возможна и такая ситуация, когда вы как должник не возражаете против судебного приказа, но в настоящий момент у вас нет средств на его исполнение. Тогда, ссылаясь на имущественное положение или другие обстоятельства, можно обратиться к мировому судье с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, а также изменении способа и порядка его исполнения на основании ст. 203 ГПК РФ.

Но помните, что предоставление такой отсрочки — право, а не обязанность суда.

Справку о зарплате согласно ст. 62 ТК РФ работодатель обязан выдать по письменному заявлению работника. Поскольку перечень документов в статье не является исчерпывающим, к документам, связанным с работой (как они названы в упомянутой статье), можно отнести любые сведения, имеющиеся у работодателя, о зарплате данного работника.

Согласно ТК РФ срок, в течение которого работодатель обязан выдать работнику по его требованию запрошенные документы, не должен превышать трех рабочих дней с даты подачи письменного заявления. Административная ответственность за нарушение этой нормы установлена ст. 5.27 КоАП РФ:

• для должностных лиц — штраф от 1000 до 5000 руб., при повторном нарушении — дисквалификация на срок от года до трех лет;
• юридических лиц — штраф от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Как рассчитать госпошлину

При подаче заявления о выдаче судебного приказа, основанного на требованиях имущественного характера, сначала рассчитываем госпошлину на основании п. 1 ст. 333.19 НК РФ исходя из цены иска:

• до 20 000 руб. — 4% цены иска, но не менее 400 руб.;
• от 20 001 до 100 000 руб. — 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;
• от 100 001 до 200 000 руб. — 3200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;
• от 200 001 до 1 млн руб. — 5200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 000 руб.;
• свыше 1 млн руб. — 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 млн руб., но не более 60 000 руб.

Затем берем половину от исчисленной суммы — это и будет наша госпошлина (п. 2 ст. 333.19 НК РФ).

Судебный приказ на взыскание зарплаты и иных требований, вытекающих из трудовых правоотношений, выдают без уплаты заявителем госпошлины (подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Если вы затрудняетесь определить цену иска в момент его предъявления, размер госпошлины предварительно устанавливает судья с последующей доплатой недостающей суммы (подп. 9 п. 1 ст. 333.20 НК РФ). Можно также обратиться с ходатайством об уменьшении, отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины. Мировой судья, разрешая это ходатайство (п. 2 ст. 333.20 НК РФ), будет исходить из вашего имущественного положения, очевидно сложного из-за долгов, за взысканием которых вы и обращаетесь в суд.

Сайты большинства районных судов в стране унифицированы, и практически все они в разделе «Справочная информация» содержат специальный подраздел, где не только можно рассчитать размер госпошлины в зависимости от категории дела и статуса заявителя, но и распечатать квитанцию на ее оплату (а заодно и найти номер своего мирового участка).

Сайт Мосгорсуда — www.mos-gorsud.ru/calculator/.

На сайте Верховного суда РФ можно рассчитать госпошлину, причем в окне отображается формула расчета, но без учета льготы по судебным приказам — www.vsrf.ru/calc.php.

Процедурные сроки вынесения, исполнения и отмены судебного приказа

№ п/п	Действие	Срок	Норма	Комментарий
1	Рассмотрение заявления и вынесение судебного приказа	Пять дней с момента поступления заявления	Пункт 1 ст. 126 ГПК РФ	Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней с даты поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд
2	Изготовление копии судебного приказа и направление должнику	Один­-два рабочих дня	Пункт 7.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом генерального директора Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 № 36	Копии приговора, определения, постановления должны быть изготовлены и направлены не позднее следующего рабочего дня
3	Доставка копии судебного приказа почтой	Законодательно не установлен, на практике составляет семь­-десять календарных дней		Можно ориентироваться на сроки доставки корреспонденции, установленные п. 6 постановления Правительства РФ от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции». Без учета дня приема на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ — два дня, между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района — три дня
4	Хранение присланной судебной коррес­понденции в отделении почтовой связи	Семь дней	Пункты 1.2 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», введенных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343	Под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней с даты их поступления на объект почтовой связи
5	Возврат почтой в суд не полученной в срок корреспонденции	Законодательно не установлен, на практике — семь — десять календарных дней		См. комментарий к действию 3
6	Выдача взыскателю второго экземпляра для предъявления к исполнению	В день обращения взыскателя (по факту прихода, но не ранее истечения срока для представления возражений должника)	Пункт 1 ст. 130 ГПК РФ	Судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению
7	Предъявление судебного приказа взыскателем должнику	Три года со дня выдачи приказа	Пункт 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229­-ФЗ «Об исполнительном производстве»
8	Передача судебного приказа должнику взыскателем	Законодательно не определен
9	Направление судебного приказа судом судебному приставу-­исполнителю	Законодательно не определен		Возможность направления судебного приказа судом судебному приставу­-исполнителю установлена п. 1 ст. 130 ГПК РФ
10	Представление мировому судье возражения должника относительно исполнения судебного приказа	Десять дней с даты получения копии судебного приказа	Статья 128 ГПК РФ
11	Вынесение определения об отмене судебного приказа	В разумный срок (точный срок законодательно не определен)	Пункт 1 ст. 6.1 ГПК РФ	Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Предположительно в течение пяти дней с даты получения возражений (по аналогии со сроком, установленным для выдачи судебного приказа)
12	Изготовление копий определения об отмене судебного приказа и направление их сторонам	Три дня после вынесения определения	Статья 129 ГПК РФ

¹ Определение Абаканского районного суда Красноярского края от 07.12.2011 об отмене определения мирового судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа.

² Определение Балтийского районного суда г. Калининграда от 11.10.2010 о возвращении заявления относительно исполнения судебного приказа.

³ Раздел III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221.