Чиновников не любят. Причем не только в России. Но чиновник «made in Russia» больше чем чиновник в прямом понимании этого слова.
Это подтвердили результаты исследования «Бюрократия и власть в новой России», проведенного Институтом социологии РАН и представительством социологического Фонда Фридриха Эберта в РФ.
На одинаковые вопросы ответили две группы: 1,5 тысячи «рядовых» россиян и 300 чиновников среднего и нижнего уровня, то есть те, с кем граждане имеют возможность контактировать непосредственно. Всякий раз, когда в стране возникает потребность в переменах, проблемы неэффективности и коррумпированности чиновничества выходят на первый план. Так было и двадцать, и десять лет назад.
В 1990 году в СССР общее число «государевых людей» составляло 663 тыс. человек, а к началу 2005-го — 1 млн316 тыс. Люди смирились с тем, что работа чиновника —своеобразный бизнес (причем защищенный государством) и не видят силы, способной его «укротить». 32% считают, что после начала административной реформы самоуправства стало еще больше.
Обе группы оказались солидарны по двум вопросам. Коррупция названа главным тормозом экономического роста России (с этим согласны 49,9% представителей населения и 35,4% госслужащих). Единодушно высказано мнение, что народ не оказывает никакого влияния на власть. Обратное готовы утверждать только 0,8% населения и 1,9% госслужащих.
Большинство россиян (обеих опросных групп) не верят в возможность искоренения коррупции в стране. Наиболее ей подвержена, по мнению населения, власть на местах (40,9%опрошенных) и правоохранительные органы (33,8). Кроме этого, были названы судебная система (22%), крупный бизнес (18,5), федеральное правительство (17,2), медицина и образование (17,7), военкоматы (14,8%). Как выяснилось, чаще других «контактируют» с чиновниками жители мегаполисов в возрасте от 30 до 40 лет.
Представители бюрократии выстроили несколько иную иерархию. На первое место они поставили правоохранительные органы (34,2%), далее следуют федеральная и местная власть и крупный бизнес (21,4—23,3%), военкоматы и медицина (10,9 и 10,1% соответственно).
Результаты исследования выявили потрясающую разницу «жизнеощущений» обеих опросных групп (см. табл.).
Самый эффективный борец с коррупцией — «никто». Такой ответ указывался чаще всего. Второе и третье места поделили ФСБ и Президент. Невысокого мнения респонденты о роли гражданского общества в борьбе с коррупцией. Роль общественных организаций отметили лишь 7,9% опрошенных, СМИ — около 8,5%.
Опрос показал, что население поддерживает предложение ужесточить наказания за особо тяжкие коррупционные деяния вплоть до смертной казни (46,2% россиян считают, что этот шаг снизит уровень коррупции). Доля скептиков почти вдвое меньше (25,3%).
Весьма неожиданным для социологов стало стремление респондентов пополнить бюрократические ряды. При всей антипатии в чиновники пошел бы каждый четвертый россиянин!
Удовлетворенность своей жизнью*, %
|
Аспекты жизни |
Население |
Госслужащие | ||
|
хорошо |
плохо |
хорошо |
плохо | |
|
Материальная обеспеченность |
7,5 |
33,9 |
24,5 |
8,9 |
|
Питание |
22,6 |
13,9 |
41,2 |
2,7 |
|
Жилищные условия |
22,2 |
20,5 |
41,2 |
7,8 |
|
Возможности проведения досуга |
19,5 |
30,7 |
39,7 |
10,1 |
|
Возможность отдыха в период отпуска |
12,8 |
40,3 |
37,4 |
12,8 |
|
Возможность получения образования |
17,1 |
27,0 |
42,0 |
4,3 |
|
Жизнь в целом складывается |
24,1 |
12,2 |
51,0 |
1,2 |
* Допускался также ответ «удовлетворительно», не представленный в таблице