На последнем заседании под руководством Владимира Путина кабинет министров одобрил Основные направления налоговой политики на ближайшие три года. Обещанный обрабатывающим компаниям налоговый маневр оказался пустым звуком: фискальная нагрузка для них останется прежней. Закрывать бюджетные дыры, связанные с наращиванием военных расходов и социальных программ, в основном планируется за счет роста НДПИ на газ.
Одобренные правительством Основные направления налоговой политики мало отличаются от версии, предложенной руководству страны главой финансового ведомства Антоном Силуановым в начале марта. Минфин поставил жирный крест на всех радужных надеждах обрабатывающих компаний. Уровень ставки страховых взносов в ближайшие три года составит 30%. Лишь с годовой зарплаты, превышающей предельный, ежегодно индексируемый порог, предприятия будут платить взносы в размере 10% (в 2013 г. эта сумма составит 573 000 руб.).
Малому бизнесу, некоммерческим организациям, работающим в социальном секторе, благотворительным организациям и предприятиям, использующим «упрощенку», повезло больше. Для них ставка страховых взносов составит 20%. Уровень платежей ИТ-компаний будет еще меньше — 14%.
Бурная дискуссия о налоге на роскошь вылилась в скромные изменения в проекте налога на недвижимость и транспортном налоге (подробнее — на с. 03). Выборы прошли, и необходимость в громких обещаниях наполнить бюджет за счет налогов на отечественную элиту отпала.
Для реального наполнения бюджета, бреши в котором пробивают быстро растущие расходы на военные и социальные цели, правительство, что называется, замахнулось на святое и решило повысить НДПИ на газ. Его ставка с 1 июля 2013 г. будет определяться по формуле, позволяющей направлять в госказну 80% дополнительных доходов от роста внутренних цен на газ.
Ставка НДПИ для «Газпрома» к 2015 г. вырастет практически вдвое — с нынешних 509 руб. за 1000 куб. м до 1062 руб. Независимым производителям газа придется еще хуже. В текущем году для них применяется понижающий коэффициент — 0,493 от ставки газового гиганта. К 2015 г. их ставка налога почти сравняется с показателем для «Газпрома» — 1049 руб. за 1000 куб. м .
Повышение НДПИ на газ, считает руководитель Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова, вполне справедливо, поскольку масштабы изъятия природной ренты у газовых компаний ниже, чем у нефтяников. Проблема в том, как «Газпром» будет компенсировать выпадающие доходы.
Хорошо бы, если бы газовая корпорация активно искала и реализовывала внутренние резервы. Но более реалистичен вариант, при котором «Газпром» будет компенсировать выпадающие доходы за счет повышения своих тарифов. Это приведет, полагает г-жа Акиндинова, к снижению конкурентоспособности российских компаний. Ведь на сегодняшний день низкие затраты на заработную плату и расходы на энергоносители, к сожалению, основные конкурентные преимущества отечественных предприятий.
Открытым также остается вопрос, какие возможности будет использовать кабинет министров в случае резкого падения мировых цен на энергоносители. Ведь свой самый сокровенный резерв правительство бросает в бой уже сейчас.