Совет Федерации одобрил поправки в ФЗ «О газификации», согласно которым расширяется доступ иностранцев к акциям ОАО «Газпром» при сохранении у государства пакета 50% + 1 акция. А перед этим Госдума сразу в двух чтениях утвердила этот закон.
В 1997 г. Б. Ельциным был подписан Указ об ограничении покупки акций «Газпрома» иностранными компаниями, а также компаниями, участие иностранцев в которых превышает 50%. В качестве основной причины тогда называлась боязнь потерять контроль над монополией, формирующей существенную часть госбюджета и являющейся «народным достоянием» России. В результате только 20% акций «Газпрома» могли принадлежать иностранцам.
К сведению
Правовое управление Госдумы предположило, что принятие законопроекта может привести к размыванию контрольной доли государства в «Газпроме». Основания для беспокойства есть:
✔ во-первых, на баланс государства еще не переведены0,9% акций газовой монополии, которыми владеет «Росгазификация»;
✔ во-вторых, 10,74% акций «Газпрома» все еще находятся на счетах «Роснефтегаза» (госкомпании, специально созданной для проведения сделки) и перейдут на баланс Росимущества после ее ликвидации, но для этого «Роснефть» должна выплатить западным банкам кредит в 7,5 млрд дол.
Сейчас акции «Газпрома» торгуются на Московской, Екатеринбургской, Сибирской и Санкт-Петербургской фондовых биржах — это внутренний рынок акций (для резидентов), где за 1 акцию дают около 184 рублей. На зарубежных торговых площадках размещаются только депозитарные расписки, и по гораздо более высоким ценам. В данный момент иностранцы могут приобретать акции «Газпрома» в России только при получении разрешения ФСФР. Соответственно после снятия ограничений им уже не потребуется никаких разрешений для их покупки у российских юридических и физических лиц.
Прямая речь
Вячеслав Новиков, член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям:
«На мой взгляд, проблема гораздо сложнее, чем кажется. Кто вам сказал, что по данному закону у государства закрепляется 50% плюс 1 акция? Там написано следующее: совокупная доля акций, принадлежащих государству и акционерным обществам, в которых у государства больше 50%, должна быть не меньше, чем 50% плюс 1 акция. Это означает, что у государства вообще может ничего не быть. Я вам приведу яркий пример. В АО-энерго нет ни одной государственной акции, ими управляет РАО «ЕЭС России», а государство участвует в управлении только через представителя в совете директоров РАО с директивой на собрании акционеров. Теперь представим себе, что в уставе АО директива определяется не 50% акций, а двумя третями. Тогда государство здесь ни при чем. Пакета в 51% недостаточно для принятия решения в его пользу».
В мае текущего года в собственности государства (РФФИ) находилось 38,37% акций ОАО «Газпром». Летом госкомпания «Роснефтегаз» выкупила еще 10,74% акций за 7,15 млрд дол. у «дочек» концерна, кроме того, 0,9% принадлежит также государственному ОАО «Росгазификация». Таким образом, сейчас госпакет акций «Газпрома» составляет 50,01%.
По мнению экспертов, главной целью либерализации является увеличение капитализации газового гиганта, которая в настоящий момент составляет около 130 млрд дол., а в перспективе может достичь 500 млрд.
Динамика структуры акционерного капитала ОАО «Газпром», %
|
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
На 7.05. 2004 |
На май 2005 |
|
Российская Федерация |
40,87 |
40,87 |
38,37 |
38,37 |
38,37 |
38,37 |
38,37 |
38,37 |
38,37 |
38,37 |
|
Российские юрлица |
26,82 |
35,30 |
36,32 |
31,53 |
33,64 |
34,06 |
35,07 |
36,1 |
36,28 |
36,81 |
|
Российские физлица |
30,33 |
21,85 |
20,83 |
19,79 |
17,68 |
16,07 |
15,06 |
14,03 |
13,85 |
13,32 |
|
Иностранные инвесторы |
1,98 |
1,98 |
4,48 |
10,31 |
10,31 |
11,50 |
11,50 |
11,5 |
11,5 |
11,50 |