Бюджет военных и прочих госпрограмм

В среду, 18 июля, Минфин вывесил на своем сайте Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Расходы на образование, здравоохранение и культуру сокращаются, на оборонку и правоохранительные органы — увеличиваются. Стимулов для развития экономики не предусмотрено. Госпрограммы усердно перечислены.

Оборонные расходы федерального бюджета в 2013 г. вырастут по сравнению с 2012-м на 25,8% — с 1,864 до 2,345 трлн руб., а расходы по разделу «национальная безопасность и правоохранительная деятельность» — на 9%, с 1,844 до 2,011 трлн. Снижение финансирования здравоохранения составит 8,7%, образования — 2,8%, национальной экономики — 2,9%.

В 26 000 слов Основных направлений нет ни одного слова о создании или финансировании стимулов для развития. То есть мы видим бюджет, в котором создается максимальный уровень безопасности его исполнения, и это совсем не бюджет развития. Его идеальное выполнение может дать лишь консервацию ситуации, что обычно является простым путем к стагнации. Развитию же должны служить в трехлетнем бюджете, видимо, усердно перечисленные госпрограммы и национальные проекты. Сегодня никто не вспомнит, сколько было в стране таких госпрограмм, которые разрабатывались серьезными людьми и финансировались на полном серьезе. Вряд ли кто вспомнит хоть одну из них, выполненную так, как планировалось. То есть госпрограмный подход к развитию проверен, и он опять должен заменить в бюджете всякие стимулы, несущие понятные риски.

Главная бюджетная идея Минфина — исключить любые риски. Любопытно, какие именно риски видят минфиновцы для главного финансового плана державы? Может быть, в «черных дырах», рассыпанных, как зерна в курятнике, по всей стране от тихоокеанского побережья до кавказских гор (сверхдорогие мосты на безлюдные острова, сверкающие небоскребы для элит дотационных регионов и т.д.)? Нет. Риски — за рубежами страны. В Основных направлениях сказано: «...существует ряд внешнеэкономических рисков... В первую очередь принимается во внимание вероятность начала нового кризиса в мировой экономике, связанного с долговыми проблемами Европы... существуют и другие сценарии негативного развития мировой экономики, обуславливающие высокую вероятность замедления ее роста и соответственно сокращения спроса на энергоносители, приводящего в конечном счете к уменьшению объемов нефтегазовых поступлений в доходы федерального бюджета».

Это забавно читать сейчас, когда идут бои за секвестрирование тех или иных статей бюджета после того, как много месяцев подряд цена на энергоносители росла, росла и выросла до рекордного уровня к прошлой весне. Причем вопрос сокращений возник вовсе не от падения цен на нефть, как пытаются говорить теперь чиновники, а задолго до этого.

Динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов, млрд руб

Источник: Минфин России