Дмитрий Медведев озаботился разведением водорослей

К 2020 г. Россия должна довести вылов рыбы до 4,5 млн т в год. Такую задачу перед отраслевыми чиновниками поставил премьер-министр Дмитрий Медведев. По его словам, дальнейший рост производства рыбы и морепродуктов во многом связан с развитием аквакультуры. Сегодня Россия не входит даже в тридцатку «аквакультурно развитых стран». Чтобы изменить ситуацию, в первую очередь необходимо принять закон об аквакультуре, уверен премьер. Документ, который разрабатывался семь лет, был принят Госдумой в первом чтении 1,5 года назад.

О перспективах развития рыбохозяйственного комплекса России чиновники говорили на совещании, которое провел Д. Медведев. По данным кабмина, за последние пять лет средний годовой темп прироста вылова составил 4,8%. В прошлом году российские рыбаки выловили почти 4,3 млн т водных биоресурсов. «Что бы там ни говорили, это лучший результат за последние десять лет и, по оценкам ученых, практически максимальный результат при имеющейся ресурсной базе», — отметил премьер.

По данным Росрыболовства, на 11 сентября текущего года общий вылов составил 2,9905 млн т, что на 16 700 т, или на 0,6%, меньше, чем за соответствующий период прошлого года. В частности, в Дальневосточном бассейне отечественные рыбаки добыли 2,0981 млн т биоресурсов (–13 200 т к уровню прошлого года), в Северном бассейне — 434 600 т (–9100 т), на Балтийском море — 30 400 т (+4400 т), в Азово-Черноморском бассейне 18 100 т (–2400 т), в Каспийском бассейне — 16 600 т (–4200 т).

Д. Медведев подчеркнул, что до 2020 г. Россия должна вый­ти на улов в 4,5 млн т ежегодно. По его мнению, дальнейший рост производства во многом связан с развитием аквакультуры (разведение водных животных и растений). Сегодня в РФ на базе аквакультуры выращивается 152 000 т рыбы. По данным ФАО (Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН), по объемам культивируемых объектов рыбоводства Россия не входит даже в тридцатку «аквакультурно развитых стран». Учитывая площади внутренних пресноводных водоемов и протяженность российского побережья, потенциал у этого направления в России очень значительный.

Чтобы показать, каких успехов можно добиться, занимаясь аквакультурой, министр сельского хозяйства Николай Федоров привел в пример Вьетнам. Еще 15 лет назад аквакультуры в этой стране практически не было. Сегодня Вьетнам выращивает 3 млн т водных биоресурсов при промысловой добыче 2 млн т. Еще один пример для подражания — Китай, где выращивается 40 млн т рыбоводной продукции.

Глава аграрного ведомства отметил, что важно не только добыть хороший улов, но и обеспечить его доступность потребителю в качественном виде и по приемлемым ценам. Слабое звено в рыбной промышленности — переработка. Износ мощностей на российских перерабатывающих предприятиях составляет до 90%. Это приводит к финансовой зависимости отечественных рыбодобывающих предприятий от иностранных компаний-переработчиков.

Экономические проблемы в свою очередь не дают развиваться и переработчикам. «Рыбоперерабатывающая промышленность выпала из поля зрения, можно сказать, государства и правовых регуляторов. Например, те же самые преференции, предоставленные рыбодобывающим компаниям в отношении отмены НДС и переноса его на плечи переработчиков, привели к тому, что покупатели видят в магазинах хорошую рыбу, дорогую рыбу, но даже эта рыба — весьма дешевая по отпускной цене у рыбаков», — отметил Н. Федоров.

По его словам, решить проблемы предприятий рыбной промышленности призвана Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса», реализация которой планируется со следующего года. В настоящее время проект программы находится на рассмотрении в Минфине и Минэкономразвития. Общий объем ассигнований по программе составляет 88,446 млрд руб., в том числе ежегодно с 2013 по 2016 г. — по 10 млрд руб., с 2017 по 2018 г. — по 11 млрд и с 2019 по 2020 г. — по 12 млрд руб.

Министр выразил опасение, что финансовые ресурсы будут освоены неэффективно. Например, в федеральной адресной инвестиционной программе на 2011 г. на реализацию программных мероприятий предусматривалось 1,2 млрд руб. бюджетных ассигнований. При этом не было освоено более 700 млн руб., предназначенных для строительства ряда объектов научно-исследовательских судов, реконструкции портовых сооружений, рыбных терминалов.

Годом ранее, в 2010 г., на 100% оказались невостребованными субсидии по кредитам на создание в субъектах Российской Федерации специализированных рыбных рынков (почти 200 млн руб.), а также субсидии по договорам лизинга на приобретение рыбоперерабатывающего, холодильного и технологического судового оборудования в размере 31,28 млн руб. По мнению Н. Федорова, деньги оказались невостребованными из-за плохой организационной работы главного распорядителя средств.

Премьер подчеркнул, чтобы улучшить работу рыбного комплекса России, нужна современная нормативно-правовая база. Среди прочего должны быть урегулированы права собственности на объекты аквакультуры, предоставление и закрепление рыбоводных участков.

Н. Федоров признался, что в настоящее время в Министерстве находится в работе 86 проектов нормативных актов по регулированию рыбохозяйственной деятельности, а именно 12 законопроектов, 20 проектов постановлений правительства, 24 проекта приказов и 30 проектов актов разного уровня по международному сотрудничеству (от Указа Президента РФ до распоряжений Правительства РФ). Д. Медведев остался недоволен тем, что законопроект об аквакультуре, который разрабатывался семь лет, уже год пылится (принят в первом чтении Государственной думой 25 марта 2011 г.), и потребовал выйти на принятие этого документа осенью текущего года.

к сведению

РФ не хватает охлажденной рыбы

России необходимо увеличить внутреннее производство охлажденной рыбопродукции и рыбного филе, а также повысить финансовую эффективность продаж мороженой рыбы. Такой вывод следует из анализа данных Федеральной таможенной службы об экспорте и импорте рыбопродукции, который провел президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

Как сообщил эксперт, с 2009 г. экспорт рыбопродукции из России увеличился с 1 млн т до 1,4 млн т (на 40%), а выручка от экспортных поставок за этот же период возросла с 1,7 млрд долл. до 2,4 млрд долл. (+40%). Кстати, почти столько же — 2,3 млрд долл. — стоит ввезенная в Россию рыбопродукция. Хотя вес ее почти вдвое меньше — 800 000 т. С 2008 г. объем импорта рыбопродукции в Россию сократился на 20%, четыре года назад ввезли 1 млн т.

Почти треть денежного оборота импорта приходится на долю свежей и охлажденной рыбы (форель и семга). «Обратите внимание: 128 000 т импортной рыбопродукции — это всего 16% физического объема ввозимой рыбопродукции, но почти треть денежного объема (730 млн долл.)», — подчеркнул Г. Зверев. По его словам, вторая по прибыльности группа импортной рыбопродукции — креветки. 58 000 т креветок — это всего 7% импортных потоков, если считать в тоннах, и почти 12%, если считать в долларах (270 млн долл.). И наконец, третья по прибыльности группа — рыбное филе. Ввоз 125 000 т рыбного филе (15% физического объема импорта) сгенерировал денежную выручку в 333 млн долл. (15% денежного оборота).

Структура импортных поставок филе такова: 26% — из Китая (30 000 т филе минтая), 26 — из Норвегии (30 000 т филе сельди), 20 — из Вьетнама (27 000 т филе пангасиуса), 9% — из Исландии (11 000 т филе сельди). На четыре перечисленные страны приходится свыше 80% поставок импортного филе.

Таким образом, половина рыбного импорта (если измерять в деньгах), доставляемого в Россию, — это охлажденная семга и форель, креветки и атлантическая сельдь. То есть такие виды водных биоресурсов, которые в России не добываются (или не выращиваются) или добываются (и выращиваются) в недостаточных для удовлетворения внутреннего спроса объемах.

Если говорить о мороженой рыбе, то в 2011 г. в РФ ввезли почти 450 000 т на сумму свыше 820 млн долл. Это преимущественно скумбрия, сельдь, сардины, семга и форель (310 000 т).

Динамика производства по виду деятельности «Рыболовство» (таблица 1)

	В % к соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
Январь	103,5	71,4
Февраль	118,7	124,5
Март	90,2	114,1
Апрель	80,0	69,3
Май	85,0	87,6
Июнь	113,4	127,9
Июль	81,6	161,1

Источник: Росстат

Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства (таблица 2)

	Июль 2012 г., тыс. т	В % к		Январь —июль 2012 г. в % к январю — июлю 2011 г.
		июлю 2011г.	июню 2012г.
Рыба живая, свежая или охлажденная	152	81,7	180,0	94,0
Ракообразные немороженые, устрицы, водные беспозвоночные прочие, живые, свежие или охлажденные	3,0	81,9	61,7	92,1

Источник: Росстат