Думает государство Министерство финансов РФ доработало и направило в правительство долговую стратегию России до 2008 г. Учитывая замечания по результатам ее обсуждения на заседании правительства 21 апреля 2005 г., разработчики сохранили основные принципы одобренного документа. Кому и сколько задолжает государство?
Предполагается снижение внешнего долга России и увеличение внутреннего.
Напомним, что правительство указало на необходимость дополнительной проработки вопросов целесообразности привлечения новых займов международных финансовых организаций, уточнения объемов предоставления госгарантий Агентству по ипотечному жилищному кредитованию, а также расширения перечня финансовых инструментов для повышения эффективности размещения средств пенсионных накоплений.
В проекте основных направлений долговой политики России в 2006—2008 гг.предлагается продолжить досрочный выкуп наиболее дорогого госдолга. Почти 40%российского внешнего госдолга приходится на задолженность бывшего СССР по кредитам, реструктурированным в рамках Парижского клуба кредиторов. В связи с этим признается необходимой как минимум трансформация клубной задолженности в рыночные инструменты или ее существенное сокращение.
Как считают в Минфине, досрочное погашение позволит ежегодно сокращать расходы на обслуживание долгана сумму свыше 2,5 млрд дол. и направлять их на социальные цели. Кроме того, такое погашение сняло бы вопрос о выпуске членами клуба финансовых инструментов, обеспеченных будущими платежами по российской задолженности.
Если сейчас соотношение внутреннего и внешнего долга составляет примерно 20 и80%, то в соответствии с долговой стратегией оно может измениться до 43 и 57%(без учета возможного досрочного погашения долга перед Парижским клубом).
По внутренним источникам планируется привлекать средств больше, чем будет погашаться, а по внешним, напротив, ожидается существенное отрицательное сальдо. В ближайшие три года руководство Минфина намерено продолжать ту долговую политику, которую осуществляло в предыдущие годы. Не потребуется ли внесение коррективов в связи с изменением цены на нефть? Ведь уже есть прогнозы о повышении ее до 60 дол./барр. Очевидно, что создание в России единой системы управления госдолгом весьма актуально.
Цифры и факты
3640,4 млрд руб. составит объем госдолга РФ к концу 2008 г. (или 12,42% ВВП). При этом доля государственного внутреннего долга, номинированного в национальной валюте, возрастет с 24,67% наконец 2005 г. до 42,71% к концу 2008 г.
1306,5 млрд руб. составит объем погашения госдолга за 2006—2008 гг., в том числе внешнего долга — 864 млрд руб., внутреннего — 442,6 млрд руб.
1554,9 млрд руб. достигнет, по прогнозам, государственный внутренний долг на начало2009 г. против 931,9 млрд руб. на начало 2006 г.