Процессы глобализации мировой экономики набирают обороты. Массированное проникновение транснациональных промышленных и финансовых групп в политическую и экономическую жизнь отдельных государств приводит к революциям и социальным потрясениям. В условиях коренного несовпадения интересов России и крупного международного капитала способность нашей страны противостоять внешним воздействиям, то есть обеспечивать национальную безопасность, выходит на первый план.
Национальная безопасность — это обширное понятие, которое включает в себя обороноспособность, общественную стабильность, экологическую безопасность страны и другие факторы. Остановимся на экономической составляющей национальной безопасности. Главный регламентирующий документ здесь — Государственная стратегия экономической безопасности РФ, которая была утверждена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 года № 608. Согласно ее основным положениям экономическая безопасность — такое состояние развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Именно состояние развития экономики обусловливает все остальные факторы обеспечения национальной безопасности. Оценить уровень экономического развития можно по определенным критериям, наиболее точно отражающим происходящие в стране макроэкономические процессы. Например, используя критерии профессора, членкора РАН С. Глазьева.
Факторы оценки в работах различных экспертов меняются, но сути отраженных в них процессов, безусловно, нет.
Динамика валового внутреннего продукта
Критическим показателем для ВВП в мирное время считается его падение на 30% (Великая депрессия, США, 1929—1933 гг.).
В России же за годы реформ ВВП снизился более чем в 2 раза (это масштабный экономический кризис, сравнимый с военным вмешательством). То есть за первую половину 90-хВВП упал на 50%, а с 1997года по 2004-й его рост составил около 20%. Таким образом, снижение ВВП за прошедшие 15 лет, в общей сложности на 30%, является критическим для экономической безопасности страны. А исходя из темпов его нынешнего роста, прогнозируемых МЭРТ, мы вернемся к уровню ВВП1990 года только в 2007году. Получается, что полтора десятка лет страна хоть и не воевала ни с кем, но сила внутренних разрушений сопоставима с военными действиями на нашей территории. Хотя даже вгоды Великой Отечественной войны ВВП уменьшился всего на 17%.
Доля импорта во внутреннем потреблении
Максимальный критический уровень, по оценкам экспертов, также составляет 30%.
В 2004 году внутренний спрос на 63% покрывался импортом. В 2005 году, по оценке МЭРТ, это будет 50%. Кроме того, импорт продовольствия не должен превышать 25%.
В России за годы реформ производство основных продуктов питания уменьшилось на 30—40%, в том числе мяса и молока — более чем на50%. Недостающий объем внутреннего спроса мы покрываем за счет импорта. Например, Москва на 70%зависит от импорта пищевой продукции.
Россия с ее объемами потребления стала лакомым куском для крупных ТНК. Если посмотреть их ежегодный многомиллиардный прирост прибыли (в большей степени за счет увеличения продаж в России), то можно оценить колоссальную упущенную возможность наших производителей.
Таким образом, и по второму критерию мы, к сожалению, находимся за порогом безопасности. Россия зависит от поставок продуктов питания из-за рубежа. И если они по каким-либо причинам прекратятся, то собственных ресурсов для производства у нас нет.
Экспорт продукции обрабатывающей промышленности
По мнению экспертов, самостоятельная индустриальная держава должна экспортировать не менее 40% товаров обрабатывающей промышленности и 10% высокотехнологической наукоемкой продукции, то есть сырья и товаров первичной переработки в общем объеме экспорта должно быть не больше 50%.
Сейчас в структуре российского экспорта доля топливно-сырьевой продукции составляет примерно 80%.
Стоит отметить, что динамика увеличения сырьевой составляющей в структуре экспорта сохранится ив ближайшие 3 года, несмотря на замедление прироста экспорта нефти в натуральном выражении.
Конкурентоспособны на сегодняшний день только российская военная техника и энергетическое оборудование. Так, на рынке обычных вооружений Россия прочно удерживает второе место (10—11% мирового рынка).
Уровень инвестиций должен обеспечивать простое воспроизводство
В России к 1998 году объем капиталовложений в промышленные активы снизился на 70% по сравнению с 1990 годом, причем в машиностроении и сельском хозяйстве он почти полностью прекратился (85—90%).
Как видно из таблицы, в структуре иностранных инвестиций преобладают прочие кредиты, то есть цель инвестирования в данном случае не ясна. Не факт, что за счет заемного капитала модернизируются российские производственные фонды. Судя по темпам роста промышленности, кредиты используются совершенно для других целей и не участвуют в производственных циклах.
Так что речь идет не столько о количестве привлеченного капитала, сколько об эффективности его использования.
Расходы на научные исследования должны быть не меньше 2% ВВП
В России в 2004 году на научные исследования и разработки гражданского предназначения было выделено 47,2 млрд руб., или 0,2% ВВП. Для сравнения: в СССР в 70-е годы на науку тратилось 4% ВВП.
Пороговое значение подоле новых видов продукции в общем объеме выпуска равно 6%, а у нас оно около 2%. Хотя правительство и заявляет о приоритетах инновационного развития и развитии высокотехнологичных обрабатывающих производств, но на деле это никак не выражалось.
Эксперты подсчитали, что за 10 лет из страны было вывезено интеллектуальной собственности на 400 млрд долларов. Сейчас можно только догадываться о колоссальной прибыли, которую смогли заработать предприимчивые западные коммерсанты на достижениях советской науки и техники.
И по этому критерию российские экономические параметры не выдерживают никакой критики.
Продолжительность жизни населения должна быть не менее 70лет. В России, по оценкам Всемирной организации здравоохранения, она составляет 65 лет, в том числе 72 года у женщин и 58 у мужчин. Среди европейских стран у нас самая короткая продолжительность жизни у мужчин, а женщины обгоняют только Турцию и Молдову (71 год).
Хотелось бы заметить, что все экономические изменения, произошедшие с 1990 года, ничего не улучшили в нашей стране. Напротив, развалить «плановое» промышленное производство удалось, а вот построить новое «рыночное» — нет. Единственное, в чем мы преуспели, так это в темпах добычи и экспорта сырьевых ресурсов. Видимо, это и есть основная цель всех преобразований. По оценкам главы Минфина Алексея Кудрина, объем ВВП России в 2007 году достигнет уровня 1990 года (около 9 триллионов рублей). А что дальше?
Показатели экономической безопасности, разработанные С. Глазьевым
|
Показатели |
Пороговые значения |
|
1. Объем валового внутреннего продукта: |
|
|
ВВП в целом от среднего по «семерке» |
75% |
|
ВВП на душу населения от среднего по «семерке» |
50% |
|
ВВП на душу населения от среднемирового |
100% |
|
2. Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности |
70% |
|
3. Доля ВВП в промышленном производстве машиностроения |
20% |
|
4. Объемы инвестиций в % к ВВП |
25% |
|
5. Расходы на научные исследования в % к ВВП |
2% |
|
6. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции машиностроения |
6% |
|
7. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума |
7% |
|
8. Продолжительность жизни населения |
70 лет |
|
9. Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп и 10% самых низкодоходных групп |
8 раз |
|
10. Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) |
5 тыс. |
|
11. Уровень безработицы по методологии МОТ |
7% |
|
12. Уровень инфляции за год |
20% |
|
13. Объем внутреннего долга в % к ВВП за сопоставимый период времени |
20% |
|
14. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к налоговым поступлениям бюджета |
25% |
|
15. Объем внешнего долга в % к ВВП |
25% |
|
16. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета |
30% |
|
17. Дефицит бюджета в % к ВВП*** |
5% |
|
18. Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте |
10% |
|
19. Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей |
25% |
|
20. Денежная масса (М2) в % к ВВП |
50% |
|
21. Доля импорта во внутреннем потреблении, всего |
30% |
|
в том числе продовольствие |
25% |
|
22. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму |
1,5 |
Индексы промышленного производства (1990 год = 100)
|
|
1992 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2004 в % к 2003 |
|
Пищевая пром-сть |
76 |
52 |
55 |
60 |
63 |
67 |
69 |
104 |
|
Пищевкусовая |
86 |
61 |
86 |
95 |
101 |
106 |
112 |
106 |
|
Мясная и молочная |
65 |
40 |
34 |
37 |
41 |
44 |
46 |
104 |
|
Рыбная |
78 |
59 |
72 |
71 |
65 |
64 |
62 |
96 |
Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, по видам
|
|
2000 |
2002 |
2003 |
2004 | ||||
|
|
млн дол. США |
в процентах к итогу |
млн дол. США |
в процентах к итогу |
млн дол. США |
в процентах к итогу |
млн дол. США |
в процентах к итогу |
|
Всего инвестиций |
10 958 |
100 |
19 780 |
100 |
29 699 |
10 |
40 509 |
100 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прямые инвестиции |
4429 |
40,4 |
4002 |
20,2 |
6781 |
22,8 |
9420 |
23,3 |
|
портфельные инвестиции |
145 |
1,3 |
472 |
2,4 |
401 |
1,4 |
333 |
0,8 |
|
прочие инвестиции |
6384 |
58,3 |
15 306 |
77,4 |
22 517 |
75,8 |
30 756 |
75,9 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
торговые кредиты |
1544 |
14,1 |
2243 |
11,3 |
2973 |
10,0 |
3848 |
9,5 |
|
прочие кредиты |
4735 |
43,2 |
12 928 |
65,4 |
19 220 |
64,7 |
26 416 |
65,2 |
|
кредиты правительств иностранных государств под гарантии Правительства РФ |
23 |
0,2 |
45 |
0,2 |
131 |
0,4 |
34 |
0,1 |
|
прочее |
82 |
0,8 |
90 |
0,5 |
193 |
0,7 |
458 |
1,1 |
Инвестиции в основной капитал
|
|
1992 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
|
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд руб. (до 2000 г. — трлн руб.) |
2,7 |
267,0 |
1165,2 |
1504,7 |
1762,4 |
2186,4 |
2729,8 |
|
Индексы физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах): | |||||||
|
в процентах к предыдущему году |
60,3 |
89,9 |
117,4 |
110,0 |
102,8 |
112,5 |
110,9 |
|
в процентах к 1995 г. |
100 |
84,6 |
93,1 |
95,7 |
107,7 |
119,4 |
|