Минкультуры подготовило проекты документов, утверждающих порядок оказания экстренной помощи российским туристам. Когда механизм заработает, застрявшие за границей по вине турфирм россияне смогут рассчитывать на бесплатную эвакуацию в РФ. Эту услугу будет оказывать новое объединение — «Ростурпомощь».
Создание объединения туроператоров «Ростурпомощь» и фонда для помощи российским туристам за рубежом предусмотрено принятыми в этом году изменениями в Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Согласно поправкам ежегодный взнос операторов выездного туризма в компенсационный фонд составляет 0,1% объема денежных средств, полученных от реализации туристского продукта, но не менее 100 000 руб. В случае отсутствия выплат из компенсационного фонда Правительство РФ вправе уменьшить размер взноса на очередной финансовый год.
По данным на 23 октября, в едином федеральном реестре зарегистрировано 2304 оператора выездного туризма. Для каждого из них в мае следующего года членство в фонде станет обязательным. Если все игроки останутся на рынке, минимальный объем фонда к этому времени составит 230,4 млн руб.
Объединение пока находится в стадии регистрации. В Едином государственном реестре юридических лиц 5 октября зарегистрирована ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма „Турпомощь“». Теперь постановление правительства должно наделить объединение статусом общероссийского, что позволит ему использовать дополнительную приставку «Рос» в названии. «Ростурпомощь» расположится по адресу Федерального агентства по туризму, которое станет оказывать поддержку деятельности организации.
Правила оказания экстренной помощи туристам, а также порядок финансирования этих расходов будут утверждены правительством. Сейчас на сайте Министерства культуры, которое с мая курирует туристическую отрасль, можно ознакомиться с проектами этих документов.
«Экстренная помощь туристам будет оказана в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта», — говорится в проекте правил. В ходе заседания Экспертного совета по туризму Комитета Совета Федерации по социальной политике глава объединения туроператоров Эдуард Кузнецов уточнил, что деньги из фонда могут пойти на помощь туристам в случае финансовой несостоятельности не только российского оператора, но и зарубежной принимающей компании. В этой ситуации у российского оператора может не оказаться средств на экстренную повторную оплату проживания и перелета туристов.
Претенденты на услуги «Ростурпомощи» должны иметь договор с туроператором, который является членом объединения и зарегистрирован в едином федеральном реестре, либо с турагентом, действующим на основании договора с таким оператором. При этом в опубликованных культурным ведомством документах подчеркивается, что объединение не будет работать с гражданами, нуждающимися в медицинской помощи, и теми, кто оказался за границей без средств к существованию. Кроме того, в обязанности «Ростурпомощи» не входит организация экстренной эвакуации в связи с возникновением угрозы безопасности жизни и здоровья туристов в стране пребывания.
В правилах указывается, что экстренная помощь оказывается туристу безвозмездно в форме организации услуг по перевозке и (или) размещению, включая оплату таких услуг. Решение об оказании экстренной помощи объединение должно принять не позднее 24 часов с момента получения обращения, в котором туристы должны
изложить факты нарушения своих прав туроператором, а также ясно выразить намерение прекратить путешествие.
Турист может отказаться от эвакуации, повторно оплатив номер, а потом обратиться к финансовому гаранту туроператора за компенсацией. Есть и третий вариант. По словам Э. Кузнецова, «Ростурпомощь» может предложить туристам остаться на отдыхе, разместив их в свободные отели. В этом случае клиенты туркомпаний смогут вернуться домой тем же рейсом, что и планировали. Однако, даже если они проведут отпуск в отеле более низкой категории, чем планировали, им придется переуступить «Ростурпомощи» свое право получить компенсацию потерь у страховой компании.
Участники рынка активно спорят о том, как должна работать «Ростурпомощь», однако никто не сомневается, что фронт работ у этой организации будет достаточный. Ситуации, когда российские туристы сталкиваются с трудностями на зарубежных курортах из-за финансовых проблем туроператоров, в последнее время возникают регулярно. Самым крупным инцидентом в этом году стало банкротство компании «Ланта-тур вояж», прекратившей работу 27 января за границей в тот момент находилось 3200 туристов компании.
важно
Отдыхать на Новый год дешевле в Европе, чем в России
Новогодний отдых в России обойдется россиянам дороже, чем за рубежом, больше туристы потратят только на новогодние поездки на море — в Юго-Восточную Азию или страны Карибского региона. Об этом говорится в исследовании российского сервиса онлайн-бронирования отелей Oktogo.ru, передает «Интерфакс-Туризм».
Согласно исследованию россияне, которые выбирают пляжный отдых в новогодние каникулы, в среднем тратят 8000—10 000 руб. за ночь проживания. Путешествие в Европу обойдется в 3000—4000 руб. за ночь.
Чтобы отдохнуть в России, стоит планировать бюджет не менее 4500 руб. за ночь проживания в двухместном номере. Новогодние праздники давно уже стали горячим сезоном для отечественных гостиниц, домов отдыха, санаториев, поэтому недорогие номера в основном уже забронированы.
Вдвое дешевле обойдется отдых в Прибалтике, однако отельеры Эстонии и Латвии также уже подстроились под российских туристов. По данным Oktogo.ru, стоимость номера выросла по сравнению с прошлыми новогодними каникулами в среднем на 7 евро за ночь. Тем не менее уже сейчас сложно найти хорошую гостиницу в Таллине дешевле 2700 руб. за ночь и в Риге — дешевле 2500 руб.
В число стран, где отдых в этом году обойдется дороже по сравнению с прошлым, вошла также Франция. Сейчас средняя стоимость ночи в отеле составляет 4200 руб. В Париже еще можно найти двухместные номера за 3000—3700 руб. Однако это будут отели 2*, пусть и с хорошими отзывами.
Больше россияне стали тратить на отдых в Австрии, хотя это не связано с повышением цен. Например, в Вене можно забронировать номер в отеле 4—5* за 3000—4000 руб. за ночь. Однако посетители сайта Oktogo.ru предпочитают более дорогостоящие варианты со стоимостью от 5000 руб. за ночь.
Дешевле по сравнению с прошлым годом обойдется проживание в Великобритании, Финляндии и Германии. В Великобритании средняя стоимость ночи уменьшилась вдвое — до 3700 руб. При этом в Лондоне еще можно найти отель 3* за 2700 руб. за ночь на двоих.
к сведению
Спрос на зарубежные туры упал почти на треть
В сентябре 2012 г. туры в различные страны запрашивали более 1,2 млн пользователей Яндекса. Это, по данным Ассоциации туроператоров России, на 27,8% меньше, чем в августе.
Снижение спроса на зарубежные туры продемонстрировал и другой индикатор. В сентябре количество обработанных запросов агентств — пользователей Tourindex по всем странам уменьшилось на 38% по сравнению с этим же месяцем прошлого года. Отставание от августа — 34%. Подобная отрицательная динамика наблюдалась в этом году только в апреле. Тогда она составила минус 22%.
Лидером запросов российских туристов в Яндексе в сентябре осталась Турция. Туры в эту страну в сентябре запрашивали более 192 000 раз. Однако по отношению к количеству запросов в августе наблюдается спад на 28,5%. В то же время Египет удерживается на второй позиции, прибавив по отношению к августу 12%. Таиланд поднялся еще на одну ступень и уже уверенно занимает третью позицию в таблице популярности. На его долю приходится 6,8% запросов. Греция к сентябрю сократила свою популярность практически вдвое: туристический сезон в этой стране подходит к завершению.
Существенно снизилась популярность Италии (на 17%). Однако при этом в сентябре она поднялась на пятую позицию. Ранее ее опережала Испания, которая в сентябре стала интересовать пользователей меньше на 83% и в результате потеряла свое место в топ-10.
Чехия практически сохранила августовский спрос. Что позволило ей не только войти в десятку топовых направлений, но и попасть на шестую позицию по количеству запросов.
Кипр продолжает идти на снижение и, возможно, уже в анализе популярности пользовательских запросов в октябре эта страна может выйти из топ-10 самых запрашиваемых туристами направлений в Яндексе.
Завершает список лидеров еще одно летнее направление — Тунис. Эта страна неожиданно стала активно интересовать пользователей в августе и сентябре. Среди направлений демонстрируют прирост и Германия (возможно, это связано со знаменитым фестивалем «Октоберфест»), Вьетнам, который, особенно в последние годы, очень полюбился российским туристам, и Гоа.