Правительство и Администрация президента не сошлись во взглядах на ОСАГО

Правительственный законопроект с поправками в закон об ОСАГО с декабря 2012 г. не может пройти в Госдуме первое чтение.

Документ предусматривает постепенное повышение страховых выплат в этом виде страхования — как за причинение вреда имуществу, так и по риску «Ущерб жизни и здоровью». В первом случае размер выплат возрастет со 120 000 до 400 000 руб., во втором — со 160 000 до 500 000 руб.

Финансово-экономическое обоснование документа содержит пункт о том, что базовая ставка тарифа ОСАГО в случае повышения лимита выплат может быть увеличена на 25%. Данный пункт был добавлен по настоятельному требованию страхового лобби. Базовая ставка в ОСАГО была установлена Правительством РФ в 2003 г. и составляет 1980 руб. Хотя сама она не менялась, за истекшие десять лет несколько раз пересматривались различные поправочные коэффициенты к ней (в частности, региональные и зависящие от мощности двигателя автомобиля).

Администрация президента выступает против повышения базовой ставки тарифа, считая, что представленное обоснование недостаточно аргументировано. Соответствующий отзыв был направлен в правительство. Минфин в этом вопросе согласен с Администрацией президента — заместитель министра финансов Алексей Моисеев сказал, что рассчитывает на принятие закона в весеннюю сессию, добавив, что вопрос о повышении тарифов на повестке дня не стоит.

Эксперты отмечают, что ситуация с законопроектом складывается уникальная: правительство официально внесло его в Госдуму еще в прошлом году и с тех пор уже трижды было вынуждено просить депутатов переносить его рассмотрение, поскольку Администрация президента блокирует прохождение документа еще на стадии первого чтения. Обычно мнение экспертов из Администрации президента учитывается при подготовке документов ко второму чтению.

Неделю назад судьба законопроекта обсуждалась на встрече Эльвиры Набиуллиной (ныне — глава Центробанка), председателя финансового комитета Думы Натальи Бурыкиной, зампреда того же комитета Владислава Резника, бывшего руководителя Росстрахнадзора и экспертного управления Ильи Ломакина-Румянцева и президента Российского союза автостраховщиков (РСА) Павла Бунина. П. Бунин считает, что планируемое повышение лимита выплат должно быть увязано с повышением тарифов на 50%, однако Э. Набиуллина не соглашается и на 25-процентное повышение.

«Когда принимаются такие решения, мы должны понимать, что обеспечивает такое страхование для граждан и сколько оно будет стоить. Не приведет ли это к повышению тарифов, а если приведет — то к какому, и что взамен получат граждане», — цитирует агентство «Прайм» ее слова.

Страховщики просят отложить введение в действие законопроекта, если он все же будет принят без пункта о повышении тарифов: на 15 месяцев отложить увеличение лимитов по имуществу и на 30 месяцев — по жизни и здоровью (с момента опубликования закона).

Источники сообщают, что следующее обсуждение законопроекта об ОСАГО должно состояться 19 апреля, и что до этого, скорее всего, по его вопросу пройдет еще одно совещание «в верхах».