Юридически значимые сообщения получат законодательное регулирование с 1 сентября 2013 г. — именно с этой даты вступает в силу Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ с поправками в Гражданский кодекс РФ (см. «ЭЖ», 2013, № 19, с. 07, 12). Хотя в судебной практике им уже давно уделяется должное внимание — от факта доставки и получения сообщений и уведомлений зависит многое.
Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей ГК РФ» Кодекс был дополнен новой ст. 165.1 «Юридически значимые сообщения». Данная норма предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Эти положения действуют, только если иное не предусмотрено законом, условиями сделки, не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Термин «юридически значимые сообщения» ранее не был определен на законодательном уровне. Однако он в последние годы нередко использовался судами при разрешении споров1.
Очевидно, именно судебная практика выявила пробелы в регулировании данного вопроса, и она же сформировала подход к разрешению связанных с ним проблем, нашедший отражение в новой правовой норме.
Новая норма определяет момент возникновения последствий направления сообщений
Основная роль ст. 165.1 ГК РФ, на наш взгляд, заключается в определении момента возникновения юридических последствий для адресата, которые закон (или сделка) связывает с сообщением. Именно такие последствия и причинно-следственная связь между ними и сообщением делают сообщение юридически значимым.
Например, уведомление кредиторов влечет в соответствии со ст. 90 ГК РФ возможность уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью и право кредиторов предъявить требования о досрочном прекращении или исполнении обязательств общества. Статья 279 ГК РФ не допускает выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд без согласия собственника ранее одного года с момента его уведомления.
Иные законы, регулирующие гражданские отношения, также связывают возникновение ряда правовых последствий для сторон правоотношений с их уведомлением. Федеральные законы от 08.02.98 № 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО) и от 26.12.95 № 208-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об акционерных обществах» (далее — Закон об АО) устанавливают причинно-следственную связь между уведомлением кредиторов о реорганизации или ликвидации общества и правом кредиторов требовать досрочного прекращения или исполнения обязательств общества, между уведомлением участников (акционеров) общества о созыве общего собрания и правом на участие участников (акционеров) в таковом и т.д. (примеры уведомлений см. в таблице).
Законодательство также в ряде случаев устанавливает и негативные последствия неисполнения обязанности по уведомлению. В связи с этим решающее правовое значение приобретает ответ на вопрос о том, исполнена ли обязанность по уведомлению или нет, и в какой момент лицо должно считаться уведомленным. При этом в большинстве случаев в таких нормах отсутствует указание на условия, при которых уведомление может считаться сделанным (эффективным), и момент, в который наступают его правовые последствия.
Новая ст. 165.1 ГК РФ уточняет, совершение какого действия должно считаться исполнением такой обязанности и влечь связанные с уведомлением последствия — доставка сообщения его адресату или его представителю. Именно с доставкой сообщения закон связывает и начало течения сроков действия последствий, если законом или договором таковые установлены (например, срок на реализацию преимущественного права покупки долей в уставном капитале ООО или акций ЗАО).
Суд будет считать сообщение доставленным, если не доказано иное
На практике мы часто сталкиваемся с ситуацией, когда граждане не проживают по месту регистрации, а юридическое лицо не находится по тому адресу, который указан в ЕГРЮЛ в качестве юридического. В таких случаях, несмотря на направление уведомлений по адресу регистрации, адресат фактически их не получает. Для разрешения проблемы законодатель ввел юридическую фикцию: сообщение в указанных случаях считается доставленным, в то время как фактически оно доставлено не было. Такой подход не нов, он неоднократно использовался судами и часто применяется в законотворчестве.
Упомянутое правило направлено на защиту субъектов гражданских правоотношений от недобросовестных действий контрагентов, и его принятие на законодательном уровне будет способствовать укреплению стабильности гражданского оборота. Данная норма в полной мере соответствует тенденциям усиления значения института злоупотребления правом и борьбы с недобросовестными участниками гражданского оборота (в особенности так называемыми фирмами-однодневками).
Следует отметить, что новая ст. 165.1 ГК РФ, помимо прочего, имеет важное процессуальное значение. Она позволяет сделать вывод о распределении бремени доказывания в споре относительно направления уведомления и наступления соответствующих последствий.
Закон в данном случае оперирует двумя словами: «доставка» и «поступило». Системное толкование двух абзацев п. 1 ст. 165.1 ГК РФ дает основания говорить о том, что лицо, которое утверждает, что юридически значимое сообщение было направлено адресату, должно доказать факт поступления сообщения адресату. Судебная практика признает надлежащими доказательствами поступления сообщения уведомление о вручении с подписью адресата о получении корреспонденции либо отметками почтовой службы о невозможности вручения (отсутствие адресата по указанному адресу или истечение срока хранения письма).
Напротив, если факт поступления сообщения адресату подтвержден доказательствами, лицу, настаивающему на том, что оно фактически не получило сообщение, надлежит доказать факт наличия обстоятельств, препятствующих получению сообщения, а также тот факт, что такие обстоятельства не зависели от него.
К сожалению, в ст. 165.1 ГК РФ ничего не сказано о допустимом способе направления юридически значимых сообщений в случаях, когда законом или договором такие способы не определены, ограничиваясь указанием на сам факт доставки.
В частности, остается открытым вопрос о возможности направления юридически значимых сообщений посредством электронных средств связи (электронной почтой, посредством факсимильной связи, с помощью смс-сообщений или публикации сообщений на страницах социальных сетей в Интернете). Но стоит отметить, что рассматриваемая норма и не запрещает использование таких способов доставки. В судебной практике имеются прецеденты, когда суды признавали извещение, отправленное по электронной почте, допустимым (постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 по делу № А41-32429/12, ФАС Московского округа от 08.04.2013 по делу № А40-50372/12-158-487). Потому есть основания полагать, что использование иных средств связи, кроме обычной почты, будет признаваться судами допустимым для целей направления юридически значимых сообщений, но только если сторона-отправитель будет способна технически доказать факт доставки сообщения адресату.
Правила ГК РФ о юридически значимых сообщениях работают не всегда
В гражданском законодательстве содержится огромное количество норм, связывающих наступление гражданско-правовых последствий для сторон правоотношений с уведомлением. Ко всем ли случаям применимы правила, установленные ст. 165.1 ГК РФ? Очевидно, нет. Такой вывод следует из п. 2 ст. 165.1 ГК РФ, который исключает применение указанных правил, когда иное предусмотрено законом, сделкой или вытекает из обычая или практики отношений сторон.
Кроме того, закон в ряде случаев связывает наступление гражданско-правовых последствий с уведомлением участниками гражданского оборота государственных органов. Например, ст. 52 ГК РФ говорит о последствиях уведомления регистрирующего органа об изменениях учредительных документов юридического лица, ст. 20 Закона об ООО устанавливает обязанность общества сообщить в регистрирующий орган о принятом решении об уменьшении уставного капитала. Отношения по уведомлению государственных органов, пусть даже закон и связывает с ними гражданско-правовые последствия, являются публично-правовыми, поэтому положения ст. 165.1 ГК РФ на них не распространяются.
Таким образом, дополнение ГК РФ новой статьей, регулирующей вопросы направления сторонами гражданских правоотношений друг другу сообщений, влекущих определенные юридические последствия, вряд ли можно признать революционным. Тем не менее данная норма вносит определенность как в вопросе о времени и условиях наступления юридических последствий, так и в вопросе распределения бремени доказывания факта уведомления в судебном споре. По сути, норма устанавливает правила, действующие в отсутствие установленных законом, договором, обычаем или практикой, что должно в известной степени повысить стабильность гражданского оборота.
1 См., например: постановления ФАС Московского округа от 26.07.2013 по делу № А40-152211/12-126-1504, Поволжского округа от 30.05.2013 по делу № А57-12826/2012, Западно-Сибирского округа от 21.03.2013 по делу № А70-11023/2011, аппелляционное определение Московского городского суда от 10.04.2013 по делу № 11-11138).
Юридически значимые сообщения в корпоративных отношениях*
|
Вид сообщения |
Способ |
Отправитель и адресат |
Последствия уведомления |
Последствия неуведомления |
|
Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» | ||||
|
Уведомление участника об отказе от осуществления дополнительных прав (п. 2 ст. 8) |
Письменно |
Участник общества — обществу |
Дополнительные права участника прекращаются |
Участник сохраняет дополнительные права |
|
Уведомление об уменьшении уставного капитала (п. 3 ст. 20) |
Публикации в СМИ дважды, раз в месяц |
Общество — кредиторам |
Кредитор вправе потребовать досрочного исполнения обязательства, а при невозможности — его прекращения и возмещения убытков |
Уменьшение уставного капитала общества не допускается |
|
Извещение о намерении продать долю в уставном капитале третьему лицу (п. 5 ст. 21) |
Письменно, путем направления оферты через общество за счет участника |
Участник общества — остальным участникам, обществу |
Участники имеют право приобрести долю в уставном капитале общества пропорционально своим долям по цене предложения третьему лицу |
Участники общества (общество) вправе потребовать в судебном порядке передачи им реализованной доли (ее части) в течение трех месяцев со дня, когда они узнали (должны были узнать) о ее реализации |
|
Уведомление о созыве общего собрания участников (ОСУ) (п. 1 ст. 36) |
Заказным письмом или иным способом, предусмотренным уставом, не позднее чем за 30 дней до проведения ОСУ |
Орган (лица), созывающий ОСУ, — участникам общества |
Участники имеют право участвовать в созванном ОСУ, вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов не позднее чем за 15 дней до его проведения |
Решение ОСУ, принятое с нарушением требований правовых актов РФ, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не принимавшего участия в голосовании |
|
Уведомление об изменении повестки дня ОСУ (п. 2 ст. 36) |
Заказным письмом (если
|
Орган (лица), созывающий ОСУ, — участникам общества |
ОСУ может принимать решения по дополнительным вопросам, включенным в повестку дня | |
|
Уведомление о принадлежащих долях или частях долей в уставном капитале (п. 6.1 ст. 45) |
Письменно, не позднее чем в течение 10 дней с даты приобретения доли
|
Аффилированные лица — участники — обществу |
Исключение ответственности за ущерб обществу, причиненный в результате непредоставления по вине аффилированного лица указанной информации или несвоевременного ее предоставления |
Если в результате непредоставления (несвоевременного предоставления) информации по вине аффилированного лица обществу причинен имущественный ущерб, такое лицо несет перед обществом ответственность в размере причиненного ущерба |
|
Уведомление кредиторов о реорганизации (п. 5 ст. 51) |
Публикация в СМИ дважды, раз в месяц |
Общество — кредиторам |
Кредиторы в течение 30 дней с даты последнего опубликования вправе потребовать досрочного исполнения обязательства, а при невозможности — его прекращения и возмещения убытков |
Невозможность завершения процедуры реорганизации |
|
Уведомление с требованием досрочного исполнения обязательства должником (п. 5 ст. 51) |
Письменно |
Кредиторы — обществу |
Общество обязано исполнить требования кредиторов | |
|
Федеральный закон от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» | ||||
|
Извещение акционера ЗАО о намерении продать свои акции третьему лицу (п. 3 ст. 7) |
Письменно с указанием условий продажи |
Акционер, намеренный продать акции третьему лицу, — другим акционерам, обществу |
Акционер, получивший уведомление, имеет право реализовать свое преимущественное право |
Акционер, права которого нарушены (общество), вправе в течение трех месяцев с момента, когда он узнал (должен был узнать) о нарушении, потребовать в судебном порядке перевода прав и обязанностей покупателя на него |
|
Уведомление кредиторов акционерного общества (АО) о реорганизации (п. 6 ст. 15) |
Публикация в СМИ дважды, раз в месяц |
Общество — кредиторам |
Кредитор вправе потребовать досрочного исполнения обязательства, возникшего до публикации, при невозможности — его прекращения, возмещения убытков |
Невозможность завершения реорганизации, признание в судебном порядке недействительной регистрации сведений о проведении реорганизации |
|
Сообщение о ликвидации (п. 3 ст. 22) |
Публикация в СМИ, письменное сообщение |
Ликвидационная комиссия — кредиторам |
Кредиторы имеют право в течение двух месяцев предъявить требования к должнику о досрочном исполнении обязательств |
Невозможность завершения процедуры ликвидации (внесения записи о прекращении деятельности) |
|
Уведомление об уменьшении уставного капитала (п. 1 ст. 30) |
Публикация в СМИ дважды, раз в месяц |
Общество — кредиторам |
Кредитор не позднее 30 дней с даты последнего опубликования вправе потребовать досрочного исполнения обязательства, а при невозможности — прекращения обязательства, возмещения убытков |
Уменьшение уставного капитала общества не допускается |
|
Уведомление о приобретении права определять порядок голосования на общем собрании акционеров (ОСА), если приобретатель в соответствии с акционерным соглашением и совместно с аффилированными лицами распоряжается более чем 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 % голосов по размещенным обыкновенным акциям (п. 5 ст. 32.1) |
Указание на форму уведомления отсутствует |
Лицо, приобретшее право, — обществу |
Получение лицом, обязанным направить уведомление, и лицами, которым данное лицо вправе давать обязательные для исполнения указания о порядке голосования на общем собрании акционеров, права голоса по всем принадлежащим им акциям |
Лицо, обязанное направить уведомление, и лица, которым данное лицо в соответствии с заключенным акционерным соглашением вправе давать обязательные указания о порядке голосования на ОСА, до даты направления уведомления имеют право голоса только по акциям в количестве, которое принадлежало данному лицу до возникновения обязанности направить уведомление |
|
Уведомление о снижении стоимости чистых активов общества, если они на 25% меньше уставного капитала по окончании трех, шести, девяти или двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым или каждым вторым финансовым годом (п. 7 ст. 35) |
Публикация в СМИ дважды, раз в месяц |
Общество — неограниченному кругу лиц |
Кредитор общества не позднее 30 дней с даты последнего опубликования уведомления вправе потребовать от общества досрочного исполнения обязательства, а при невозможности — прекращения обязательства и возмещения убытков |
Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявить в суд требование о ликвидации общества |
|
Уведомление акционеров об осуществлении преимущественного права приобретения акций и эмиссионных ценных бумаг при размещении акций посредством подписки (п. 1 ст. 41) |
Заказное письмо (если уставом не предусмотрено иное), лично или публикация в СМИ (если предусмотрено уставом) |
Общество — акционерам с преимущественным правом приобретения акций |
Акционеры имеют преимущественное право приобрести размещаемые акции в количестве, пропорциональном их доле среди акций соответствующей категории |
Общество не вправе до окончания срока действия преимущественного права размещать дополнительные акции и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции, лицам, не имеющим преимущественного права их приобретения |
|
Сообщение о проведении ОСА (ст. 52) |
Заказным письмом (уставом можно предусмотреть иной способ), или лично, или публикация в СМИ не позднее чем за 20 дней (если предусмотрено уставом) |
Общество — акционерам, имеющим право участвовать в ОСА |
Акционеры знакомятся с информацией, предоставляемой при подготовке к ОСА; акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций, вправе внести вопросы в повестку дня годового ОСА и выдвинуть кандидатов в органы управления общества |
Акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое ОСА с нарушением требований нормативных правовых актов РФ, устава общества, если он не принимал участие в ОСА или голосовал против принятия такого решения и таким решением нарушены его права и (или) законные интересы |
|
Уведомление о приобретении АО размещенных акций (п. 5 ст. 72) |
Форма не определена; не позднее чем за 30 дней до начала приобретения акций |
Общество — владельцам акций категорий (типов), решение о приобретении которых принято |
Каждый акционер — владелец акций определенных категорий (типов), решение о приобретении которых принято, вправе продать указанные акции, а общество обязано приобрести их |
Акционер вправе заявить в суд требование о понуждении общества выкупить принадлежащие ему акции |
|
Уведомление о принятом советом директоров решении об определении цены объектов, когда такое решение отнесено к компетенции СД и владельцем от 2 до 50% голосующих акций общества является государство и (или) муниципальное образование (п. 3 ст. 77) |
Письменно с приложением копии решения совета директоров, отчета оценщика, иные документы, содержащие информацию об определении цены объектов |
Общество — федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ |
Уполномоченный орган в течение 20 дней после получения уведомления вправе направить в общество мотивированное заключение о соответствии отчета об оценке стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, а решения СД — сложившимся рыночным ценам на аналогичные объекты |
Сделка, которая совершена обществом с нарушением порядка, установленного законом, может быть признана недействительной по иску уполномоченного органа в течение шести месяцев со дня, когда уполномоченный орган узнал или должен был узнать о совершении сделки |
|
Публичная оферта акционерам — владельцам акций соответствующих категорий (типов) — о приобретении принадлежащих им более 30% общего количества голосующих обыкновенных акций и привилегированных акций открытого АО (ст. 84.1, ст. 84.2) |
Письменно |
Лицо, намеренное приобрести акции, — обществу и акционерам — владельцам акций соответствующих категорий. Добровольное предложение считается сделанным всем акционерам при его поступлении в АО |
Общество в течение 15 дней с даты получения предложения направляет его вместе с рекомендациями СД владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано. Последние вправе принять его путем направления заявления о продаже ценных бумаг по почтовому адресу, указанному в предложении |
С момента приобретения более 30% общего количества акций открытого АО и до даты направления в открытое общество обязательного предложения лицо, приобретшее более 30% акций, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30% таких акций |
|
Уведомление о праве акционеров требовать выкупа акций при приобретении более 95% голосующих обыкновенных и привилегированных акций АО (п. 2 ст. 84.7 ФЗ об АО) |
Письменно через общество, в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг |
Акционер — владелец более 95% голосующих обыкновенных (привилегированных) акций открытого АО — владельцам ЦБ, имеющим право требовать их выкупа |
Общество в течение 15 дней с даты получения уведомления обязано направить его всем владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, в порядке, предусмотренном законом для направления сообщения о проведении ОСА. Владельцы ценных бумаг приобретают право требовать выкупа ценных бумаг |
Владелец ценных бумаг, подлежащих выкупу, вправе предъявить требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг |
|
Уведомление о принадлежащих аффилированным лицам акциях (п. 2 ст. 93) |
Письменно, не позднее 10 дней с даты приобретения акций |
Аффилированные лица общества — обществу |
Исключение ответственности аффилированного лица перед обществом за непредставление информации |
Аффилированное лицо несет перед обществом ответственность в размере причиненного в результате непредставления по вине аффилированного лица информации ущерба |
* В таблице приведены наиболее значимые сообщения по мнению автора.