РФ может стать лидером по выпуску молочной продукции. Но ситуация критическая

У России есть все шансы стать одним из ведущих мировых производителей молочной продукции. Об этом заявил премьер-министр России Дмит­рий Медведев. Он пообещал, что правительство будет стараться сохранять все возможные формы поддержки сельхозпроизводителей, которые сегодня существуют. По словам участников рынка, ситуация в молочной промышленности критическая — валовой надой молока сокращается, а дефицит этого продукта растет.

По данным Кабмина, озвученным 8 октября на совещании «О развитии молочного животноводства» в Воронежской области, в РФ производится примерно 30 млн т молока в год. По словам Д. Медведева, эти цифры говорят о том, что у России есть все шансы стать одним из ведущих мировых производителей молочной продукции. «30 млн т — это столько, сколько производит Германия, которая меньше по населению, но самая развитая в промышленном смысле в Европе. У Китая примерно те же цифры, что и у нас. Это означает, что у нас неплохой потенциал», — пояснил премьер.

Первоочередная задача российских молочников — укреп­ление позиций на внутреннем рынке. Согласно Доктрине продовольственной безопасности удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внут­реннего рынка для молока и молочных продуктов к 2020 г. должен составлять не менее 90%. По итогам прошлого года уровень самообеспеченности молочного рынка составил около 79% — это меньше целевого индикатора на 2,1 п.п.

Власти против импортного молока

За четыре года объем импорта молочной продукции (в ­пересчете на молоко) вырос на 12,4% (с 7,3 млн т в 2008 г. до 8,2 млн т в 2012 г.). В ­январе — августе 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего ­года импорт в Россию основных видов молочной продукции в пересчете на молоко увеличился на 4,2% и составил порядка 4,56 млн т. По состоянию на 18 сентября 2013 г. также увеличился импорт сливочного масла на 40,6%, сухого молока — на 37,6%, сыра — на 5,9%.

По мнению чиновников, одна из причин отставания показателей импортозамещения от целевых индикаторов — недоб­росовестная конкуренция со стороны импортных компаний. Так, 25% рынка готовой продукции сегодня занимает Белоруссия. Эта страна поставляет в РФ более половины производимого молока (4 млн из 7 млн т). Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев заявил, что доминирование Белоруссии как игрока на молочном рынке России вызывает опасения и предложил ввести квоты на молочную продукцию из Белоруссии в объеме 2 млн т в год.

Однако глава Кабинета министров пояснил, что квотирования «не может в принципе быть», так как обе страны входят в Таможенный союз. Вместе с тем премьер предложил проанализировать ситуацию с белорусскими товарами на российском рынке, согласившись с тем, что «нужно конкурировать честно».

Претензии у российских чиновников есть не только к цене, но и к качеству импортных продуктов. Так, в конце августа текущего года потребительское ведомство высказало претензии к качеству белорусских молочных продуктов, в том числе молока, творога и сливочного масла. 7 октября Роспотребнадзор объявил о приостановлении ввоза на территорию РФ молока из Литвы, сославшись на многочисленные нарушения требований законодательства.

Как говорится в постановлении Главного государственного санитарного врача Геннадия Онищенко, зарегистрированном в Минюсте 10 сентября 2013 г., за пять лет доля проб молока и молочных продуктов, не соответствующих нормативам по санитарно-химическим показателям, возросла с 2,41% в 2008 г. до 3,44% в 2012 г. При этом стал больше объем фальсифицированной молочной продукции. Так, по информации Национального союза производителей молока «­Союзмолоко», в ходе проверок в 2012 г. из 252 образцов молока и молочной продукции зарегистрировано 128 нарушений, ­выразившихся в наличии ­жиров немолочного происхождения и недостаточной доле молочного жира в жировой ­фазе.

В документе потребительского ведомства подчеркивается, что зачастую законодательство нарушают импортные компании. «В последнее время в зарубежных странах участились случаи возникновения среди населения заболеваний и отравлений от употребления некачественной молочной продукции в условиях недостаточного конт­роля за ее производством и реализацией. Имели место факты ввоза на территорию Российской Федерации продукции, создающей потенциальную угрозу здоровью населения или не отвечающей установленным требованиям к ее качеству», — указал Г. Онищенко.

Так, в Иркутской области в период со 2 ноября 2011 г. по 13 января 2012 г. зарегистрировано 16 случаев сальмонеллеза среди детей в возрасте до шести месяцев в результате употребления молочной смеси «Дамил 1» Люкс (Бельгия), содержащей возбудителя. В рисовой каше под торговой маркой «REMEDIA» (Израиль), предназначенной для питания детей старше четырех месяцев, в марте 2012 г. обнаружены бактерии, вызывающие кишечные заболевания.

Производство падает, цены растут

Пока власти решают, как бороться с импортными компаниями, российские фермеры продолжают резать коров и дефицит молока на рынке усиливается. В январе — августе поголовье коров в сельхозорганизациях снизилось на 1,7%, валовой надой молока — на 5,5%. И это несмотря на растущий спрос и увеличение уровня гос­поддержки. Согласно данным Росстата, потребление молока и молочных продуктов (в пересчете на молоко) в 2012 г. составило 246 кг на 1 человека. Для сравнения: в 1999 г. этот показатель составлял чуть больше 200 кг. За последние пять лет на поддержку молочного животноводства из федерального бюджета было направлено почти 100 млрд руб. Прямая поддержка молочного скотоводства в 2013 г. составит 16,12 млрд руб., или в 2,9 раза больше по сравнению с предыдущим годом.

В январе — августе текущего года производство цельномолочной продукции в пересчете на молоко увеличилось на 257 100 т. Рост достигнут за счет увеличения импорта сырого и сухого молока. По остальным же молочным позициям наблюдалось значительное снижение объ­емов производства. Так, в январе — августе было произведено меньше сливочного масла на 4700 т, сыров и сырных продуктов — почти на 26 000 т, сухих молочных продуктов — на 13 100 т.

Дефицит молока провоцирует рост цен на молочную продукцию. По данным «Союзмолоко», средние потребительские цены на молоко цельное пастеризованное составили на 30 сентяб­ря 2013 г. 36 руб. 19 коп. за литр (+11,1% к 30 сентября 2012 г.). Сливочное масло за 12 месяцев подорожало на 12,7% до 285,9 руб. за килограмм. Сыры сычужные твердые и мягкие за год прибавили в цене 12,3%. За месяц цена на данный молочный продукт выросла почти на 8 руб. за ­килограмм.

к сведению

Онищенко обвинили в некомпетентности и лоббизме

Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» направило премьер-министру Дмитрию Медведеву обращение, в котором просит рассмот­реть вопрос о соответствии Главного санитарного врача РФ ­Геннадия Онищенко занимаемой должнос­ти. Пойти на такой шаг общественников побудил ­целый ряд странных инициатив главы Рос­потребнадзора, которые вызывают сильное не­доумение в экспертном сообществе, ­занимающемся вопросами ­качества и безопасности продуктов ­питания.

В частности, речь идет об ограничениях или запретах, налагаемых на разные продукты, вплоть до внесения петрушки кудрявой (Petroselinumcrispuma A.W.Hill.) в список растений, содержащих сильнодействующие, наркотические или ядовитые вещества. При этом независимые экспертизы, проведенные общественными объединениями потребителей, никогда не выявляли в этих продуктах несоответствия требованиям безопасности.

Еще одна вызывающая вопросы инициатива Роспотребнадзора — планы по введению запрета на использование ПЭТ-тары для продажи пива. В комментариях ряду СМИ Г. Онищенко мотивировал необходимость введения такого запрета миграцией в продукт дибутилфталата. Хотя при этом сам оговорился, что Роспотребнадзор пока никаких исследований по этому поводу не проводил и, на чем основаны планы по введению запрета, не пояснил.

По мнению экспертов «Общественного контроля», подобные инициативы являются одной из форм лоббистских активностей, а озвучивание этих предложений становится возможным в силу отсутствия законодательного регулирования лоббистской деятельности. «Все это позволяет отстаивать интересы отдельных групп бизнеса, не анализируя свои инициативы с точки зрения социальных и экономических последствий для российского реального сектора, который, согласно в том числе правительственным прогнозам, и так на пороге падения объемов производства, а значит, и массовых увольнений. При этом инициаторы запретов, и в данном случае глава Роспотребнадзора, демонстрируют свою некомпетентность в обсуждаемых вопросах, вводя в заблуждение широкие слои населения в отношении российских продуктов», — говорится в сообщении «Общественного контроля».

В нем также подчеркивается, что экспертному сообществу и общественным объединениям потребителей никогда не удавалось добиться от Роспотребнадзора пуб­ликации протоколов испытаний, на которые ссылается Г. Онищенко, вводя тот или иной запрет. Ведомства других европейских стран, занимающиеся защитой прав потребителей, не только никогда не делают тайны из результатов своих исследований, но и ведут открытую и доступную базу данных, где любой потребитель может получить необходимую информацию.

Производственные показатели молочной отрасли на 1 сентября 2013 г.

Производственные показатели	2012 г.	2013 г.	Изменения
Поголовье коров в сельхозорганизациях, тыс. голов	3650,9	3588,7	–1,7%
Валовой надой молока в сельхозорганизациях, тыс. т	10319,8	9753,1	–5,5%
Производство молочной продукции, тыс. т
Сыры и продукты сырные	265,6	239,6	–9,8%
Масло сливочное	127,6	123,1	–3,5%
Молоко и сливки в твердых формах	83,9	71,3	–15,0%
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), в том числе:	6678,8	6934,9	+3,8%
кефир	657,7	678,9	+3,2%
йогурт	426,9	464,7	+8,8%
сметана	339,7	334,8	–1,5%
творог	238,9	222,9	–6,7%
сыворотка	307,3	274,9	–10,5%
Молоко сухое гранулированное или в других твердых формах
с м.д.ж. не более 1,5%	37,3	37,1	–0,4%
с м.д.ж. от 2,0 до 18,0%	5,9	6,4	+8,6%
с м.д.ж. более 20,0%	28,5	18,9	33,6%

Источник: Росстат