Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О рекламе“ в связи с принятием Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“» (далее — Закон № 274-ФЗ) вводится административная ответственность за несоблюдение требований о запрете курения табака в специально оснащенных местах, ограничений и запретов в сфере торговли табачными изделиями и продукцией, спонсорстве табака, табачных изделий и продукции (см. таблицу). Новые штрафы начнут действовать с 15 ноября 2013 г., за исключением некоторых положений, вступающих в силу 1 июня 2014 г.
Напомним, что так называемый антитабачный Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установил систему запретов на употребление, реализацию и рекламу табака, табачных изделий и сопутствующих товаров (см. «ЭЖ», 2013, № 8, с. 08). Более того, с 1 июня 2013 г. некоторые его положения уже вступили в силу, однако соответствующих норм об административной ответственности этот закон не содержал.
Закон № 274-ФЗ вносит к КоАП РФ несколько статей, предусматривающих ответственность за нарушения различных запретов, установленных «антитабачным» законом. Например, речь идет о несоблюдении требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Также с 15 ноября 2013 г. будет запрещена реклама табака, табачных изделий и продукции, а также курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги и зажигалок (п. 1 ст. 2 Закона № 274-ФЗ. С этой же даты могут быть оштрафованы как компании и индивидуальные предприниматели, так и не ведущие официально предпринимательскую деятельность граждане даже за курение в лифте многоквартирного дома или на детской площадке возле него. Для этого Закон № 274-ФЗ наделяет полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушений органы Роспотребнадзора, Роскомнадзора, Ространснадзора, органы по осуществлению пожарного надзора, полицию и даже ФАС РФ, которая будет наказывать за рекламу табака и изделий из него.
Кроме того, с вступлением в силу Закона № 274-ФЗ утрачивают силу некоторые положения КоАП РФ и Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», например ст. 23 «Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей».
Новые штрафы для организаций и предпринимателей
|
Новая статья КоАП РФ |
Состав правонарушения |
Размер административного штрафа, в зависимости от субъекта, руб. | ||
|
|
|
Граждане |
Должностные лица или индивидуальные предприниматели |
Организации |
|
П. 1 ст. 6.25 |
Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения |
Нет |
10 000 — 20 000 |
30 000 — 60 000 |
|
П. 2 ст. 6.25 |
Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака |
См. выше |
20 000 — 30 000 |
50 000 — 80 000 |
|
П. 3 ст. 6.25 |
Неисполнение индивидуальным предпринимателем или организацией обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности |
См. выше |
30 000 — 40 000 |
60 000 — 90 000 |
|
П. 1 ст. 14.3.1 |
Спонсорство табака либо стимулирование продажи его, табачных продукции или изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ |
2000 — 3000 |
5000 — 15 000 |
80 000 — 150 000 |
|
П. 2 ст. 14.3.1 |
Демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле и видеофильмы, в театральнозрелищных представлениях, в радио, теле, видео и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, кроме случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла |
Нет |
20 000 — 40 000 |
100 000 — 170 000 |
|
П. 3 ст. 14.3.1 |
Демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака в указанных выше вновь созданных и предназначенных для детей произведениях и их использование указанными выше способами, независимо от художественного замысла |
См. выше |
20 000 — 50 000 |
100 000 — 200 000 |
|
П. 4 ст. 14.3.1 |
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачных продукции, изделий или курительных принадлежностей |
3000 — 4000 |
10 000 — 25 000 |
150 000 — 600 000 |
|
П. 5 ст. 14.3.1* |
Неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака |
Нет |
10 000 — 20 000 |
100 000 — 200 000 |
|
П. 1 ст. 14.53 |
Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачными продукцией и изделиями |
2000 — 3000 |
5000 – 10 000 |
30 000 — 50 000 |
|
П. 2 ст. 14.53 |
Оптовая или розничная продажа насвая |
2000 — 4000 |
7000 — 12 000 |
40 000 — 60 000 |
|
П. 3 ст. 14.53 |
Продажа табачных продукции или изделий несовершеннолетнему |
3000 — 5000 |
30 000 — 50 000 |
100 000 — 150 000 |
* Вступает в силу 01.06.2014 г.