Минфин подготовил проект постановления правительства, содержащего порядок расчета штрафа за ненадлежащее исполнение государственного или муниципального контракта его сторонами и пеней за просрочку исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Последние будут платить штраф в размере 1—15% от цены контракта, а заказчики — в размере 0,5—3% от той же цены контракта. Причем чем больше цена, тем меньше будет размер штрафа.
Правительство России продолжает подготовку пакета нормативных подзаконных актов, необходимых для реализации в следующем году Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о ФКС). В этой связи Минфин России разработал проект постановления Правительства РФ о правилах определения размеров двух видов санкций:
- штрафа за ненадлежащее исполнение стороной государственного или муниципального контракта предусмотренных им обязательств, в том числе гарантийных, за исключением просрочки исполнения сторонами обязательств (далее — штраф);
- предусмотренных в контракте и начисляемых за каждый день просрочки исполнения обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем) пеней, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее — пени).
В соответствии с ч. 5, 7, 8 ст. 34 пока еще не действующего Закона о ФКС указанные штрафы или пени будут устанавливаться в контракте в виде фиксированной суммы, определяемой Правительством РФ. Во исполнение этих положений и был подготовлен проект постановления Правительства РФ «О порядке определения размеров штрафа в случае нарушения стороной контракта исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения сторонами обязательств), и пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом». Проект проходит процедуру общественного обсуждения до 15 ноября на портале regulation.gov.ru. Свои замечания к проекту можно направить по адресу электронной почты o0204@minfin.ru.
Размер штрафа предлагают взимать в зависимости от суммы контракта…
Разработчики предлагают исчислять размеры штрафов в процентном отношении к цене контракта. При этом он уменьшается при росте цены контракта. Указанная методика применения штрафов исходит из сложившихся в РФ обычаев делового оборота.
Так, штрафы будут устанавливаться заказчиком в контракте за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по нему в следующих размерах:
- 10—15% от цены контракта, если она не превышает 3 млн руб.;
- 5—10% от цены контракта, если она составляет 3—50 млн руб.;
- 1—5% от цены контракта, если она составляет 50—100 млн руб.;
- не более 1% от цены контракта, если она превышает 100 млн руб.
В случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту заказчиком, за исключением просрочки исполнения обязательств, в отношении него в контракте также предлагают устанавливать штрафы, правда, в других размерах:
- 2,5—3% от цены контракта, если она не превышает 3 млн руб.;
- 2—2,5% от цены контракта, если она составит 3—50 млн руб.;
- 1,5—2% от цены контракта, если она составит 50—100 млн руб.;
- 0,5—1% от цены контракта, если она превысит 100 млн руб.
… а размер пеней рассчитать по формуле
Размер пеней разработчики предлагают исчислять исходя из периода просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) предусмотренного контрактом обязательства, в том числе гарантийного, по формуле. Согласно формуле цена контракта будет уменьшена на стоимость фактически исполненных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в установленный контрактом срок обязательств по контракту. Затем полученную сумму необходимо будет умножить на расчетный размер ставки, который рассчитывается как произведение ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ (СЦБ), и количества дней просрочки.
Расчетный размер ставки определяется с учетом коэффициента (К), исчисляемого как отношение количества дней просрочки к сроку исполнения обязательства по контракту и умноженного на 100%. Расчетный размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 1/100, 1/200 или 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пеней, если К равен 0—50%, 50—100% или более 100% соответственно.
Итак, чтобы рассчитать пени, которые может взыскать заказчик при просрочке исполнения обязательств по контракту поставщиком (исполнителем, подрядчиком), необходимо будет последовательно применить три формулы расчета:
1) К = ДП/ДК х 100%, где
К — коэффициент;
ДП — количество дней просрочки;
ДК — срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
2) С = СЦБ х ДП, где
СЦБ — размер ставки, рефинансирования ЦБ РФ, определяемой с учетом коэффициента К, в зависимости от получившегося результата из первой формулы;
С — расчетный размер ставки.
3)П = (Ц – В) х С, где
П — размер пени;
Ц — цена контракта;
В — стоимость фактически исполненных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в установленный контрактом срок обязательств по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов.