Предоставление земельных участков в порядке переоформления прав на них, предусмотренном Земельным кодексом РФ, теперь будет осуществляться по определенным правилам и в строго установленные сроки. Росимущество и его территориальные органы при оказании этой государственной услуги с 24 декабря обязаны руководствоваться соответствующим административным регламентом. Правда, регламент касается переоформления прав только на землю, находящуюся в федеральной собственности.
Приказом Минэкономразвития России от 03.10.2013 № 571 утвержден административный регламент по оказанию Росимуществом госуслуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в порядке переоформления прав (далее — приказ и регламент соответственно). Документ вступит в силу 24 декабря 2013 г.
Уже более 12 вместо запланированных изначально двух лет со дня введения в действие Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) идет переоформление прав на земельные участки (ст. 15, 20—24 ЗК РФ, ст. 1 и п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», далее — вводный закон).
Дело в том, что до вступления в силу ЗК РФ некоторые права на землю могли принадлежать иному кругу субъектов, чем это допускается действующим Кодексом. В частности, сейчас владеть землей на праве постоянного (бессрочного) пользования могут только государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 1 ст. 20 ЗК РФ). Раньше круг таких субъектов был шире.
Все лица, которые сейчас не вправе владеть землей на указанных правах, обязаны были их переоформить на право аренды, право собственности или безвозмездного срочного пользования. Несмотря на то что конкретные предельные сроки для такого переоформления установлены в законе, процесс сильно затянулся. Чтобы его ускорить, в КоАП РФ даже была внесена новая ст. 7.34, которая предусматривает административную ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность. Субъектами этого правонарушения выступают владельцы земли, обратившиеся в уполномоченные органы с соответствующими заявлениями с нарушением сроков и порядка переоформления, за что они могут быть оштрафованы на 20 000—100 000 руб. (ст. 7.34 КоАП РФ).
Утвержденный приказом Минэкономразвития регламент устанавливает, что результатом предоставления госуслуги Росимуществом и его территориальными органами (или собственно переоформления) будет заключение договора аренды, безвозмездного срочного пользования или купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
При этом переоформление должно быть произведено, а договоры с актами приема-передачи выданы (направлены) заявителю в течение двух месяцев со дня регистрации в указанных органах его заявления о предоставлении такой госуслуги. В приложениях к приказу приводится форма заявления о переоформлении права. Госпошлину за оказание госуслуги взимать не будут.
Действия органов власти могут быть обжалованы как в досудебном, так и в судебном порядке. При этом срок рассмотрения жалобы составляет всего 15 рабочих дней с момента регистрации жалобы.
В регламенте также есть и исчерпывающий перечень документов, необходимых для переоформления, который практически не изменился (см. приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок»). Разве что некоторые документы предоставляются по желанию, например, кадастровая выписка о земельном участке.