Перечень правовых норм и нормативных актов, вступающих в силу 1 января 2014 г.

№ п/п

Нормативный акт или правовая норма

Суть изменений

Предпринимательская деятельность, безопасность на производстве

1

Федеральный закон от 07.05.2013 № 103­-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации“»

Уточнен порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий соглашения, ­­особенности заключения договоров, предметом которых выступает определенное имущество (объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного ­­водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем) и др.

2

Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Порядок проведения аудита касается объектов капстроительства, строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых осуществляется за счет средств бюджета или бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, за исключением некоторых объектов

3

Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 № 393
«Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Нормативы устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере недропользования на основании представленных заявителями документов. Срок их рассмотрения — 30 рабочих дней. Внесение изменений в нормативы осуществляется в том же порядке, что и их установление

4

Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-­ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве)
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Новый закон устанавливает основы регулирования деятельности по рыбоводству: правила осуществления, использования водных участков и т.д.

5

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»

Установлены требования к срокам принятия и содержанию планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Для двух и более объектов, расположенных на одном или смежных земельных участках, и эксплуатируемых одной и той же организацией, можно утвердить единый план

6

Федеральный закон от 21.10.2013 № 278­-ФЗ «О внесении изменения в статью 241 ­­Федерального закона „Об отходах производства и потребления“»

Установлены особенности уплаты утилизационного сбора

7

Федеральный закон от 02.11.2013 № 304­-ФЗ
«О внесении изменений в статью 44 ­­Федерального закона „О связи“
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Введены дополнительные требования к порядку заключения договора об оказании услуг подвижной ­­радиотелефонной связи, а также административная ответственность за их нарушение

8

Постановление Правительства РФ от 02.11.2013 № 986
«О классификации гидротехнических сооружений»

Утверждена классификация гидротехнических сооружений, а также критерии такой классификации

9

Постановление Правительства РФ от 15.11.2013 № 1024
«О внесении изменений в Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей»

В числе поправок — изменение сроков представления деклараций

10

Статья 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98­-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций

11

Статьи 7, 9 Федерального закона от 04.03.2013 № 22­-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“, отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33
части второй НК РФ»

Конкретизированы требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, а также порядок предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью. Расширен перечень обязанностей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты

12

Пункты 8, 9, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 282­-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Внесены изменения в порядок уведомления о проведении общего собрания акционеров, в компетенцию совета директоров, порядок выкупа обществом акций по требованию акционеров

13

Статьи 1—3, п. 1, 3, 5 ст. 4 Федерального закона от 02.07.2013 № 186­-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях»

Вводится уголовная ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (ст. 217.2 УК РФ). Определены такие понятия, как экспертиза и эксперт в области промышленной безопасности, конкретизированы субъекты и правила проведения экспертизы, порядок ведения реестров заключения экспертизы, обязанности и ограничения для экспертов

14

Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 № 536
«Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью»

Установлены требования к содержанию и порядку утверждения требований, которые распространяются на опасные производственные объекты I и II классов опасности

Федеральный закон от 02.12.2013 № 336­-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 ­­Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“»

В 2014 г. МРОТ составит 5554 руб. в месяц

Государственное устройство и управление

14

Пункты 1, 2, 6, 7, 12, 14, 15 ст. 1, ст. 2, п. 2, 3, 5, 6, 11, 14—17,
подп. «а» п. 19 ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 02.07.2013 № 146­-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»

Определен правовой статус банковской группы и банковского холдинга, порядок раскрытия информации об их деятельности, внесены уточнения в особенности компетенции и организации деятельности совета директоров (наблюдательного совета), требования к системам управления рисками и капиталом, внутреннего контроля, обеспечение финансовой надежности кредитной организации, особенности составления и представления бухгалтерской отчетности и др.

15

Пункты 3, 5 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 327­-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об организованных торгах“»

Изменен порядок и условия допуска ценных бумаг к организованным торгам.

Утрачивают силу некоторые положения Федерального закона от 22.04.96 № 39­ФЗ «О рынке ценных бумаг», Закона от 20.02.№ 2383­1 «О товарных биржах и биржевой торговле» и некоторые другие нормативные акты

16

Пункты 20, 23 ст. 3 Федерального закона от 23.07.2013 № 250­-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»

Внесены изменения в содержание реестра кадастровых инженеров, основания выдачи и аннулирования квалификационного аттестата кадастровых инженеров

17

Статья 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15­-ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма
и последствий потребления табака»

Вступают в силу нормы, регламентирующие ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия. К таким мерам относятся повышения акцизов, установление минимальных розничных цен

18

Статья 10 Федерального закона от 25.07.2011 № 260­-ФЗ
О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования
и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“»

Вступают в силу положения об осуществлении объединением страховщиков компенсационных выплат

19

Федеральный закон от 02.07.2013 № 176­-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации ­­законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и статьи 7 и 46 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов“»

Введено требование о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

20

Федеральный закон от 23.07.2013 № 227­-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“»

Внесены изменения в порядок определения размеров ставок регулярных платежей
за пользование нед­рами

21

Федеральный закон от 23.07.2013 № 228­-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“»

Внесены небольшие изменения в полномочия федеральных органов государственной власти
в сфере регулирования отношений недропользования

22

Федеральный закон от 23.07.2013№ 226­-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширен понятийный аппарат, внесены положения, касающиеся экономического стимулирования прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

24

Постановление Правительства РФ от 18.09.2013 № 821
«Об утверждении Правил принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного ­государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании»

Правила распространяются на земельные участки, предоставленные на праве постоянного
(бессрочного) пользования до введения в действие ЗК РФ

25

Пункт 2 ст. 25.1 Федерального закона от 30.12.2012 № 294-­ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Изменен перечень документов, необходимых для госрегистрации договора долевого участия
в строительстве, заключаемого с первым дольщиком: помимо договора поручения застройщик
может представить договор страхования своей ответственности

26

Постановление Правительства РФ от 30.07.2013 № 648
«О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 г. № 579»

Утверждены изменения в бланки исполнительных листов

27

Части 2, 4—8, 11—16 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2011 № 161­-ФЗ
«О национальной платежной системе»

Вступают в силу несколько положений, регламентирующих права и обязанности оператора по переводу денежных средств и клиентов. В частности, оператор будет вправе отказать клиенту в заключении договора об использовании электронного средства платежа и будет обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа

Закупки²

28

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-­ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, ­работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Данный закон, отменяя Федеральный закон от 21.07.2005 № 94­ФЗ, устанавливает
новую систему закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд

29

Статья 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-­ФЗ «О теплоснабжении»

Установлены требования к конкурсной документации для конкурса на заключение договора купли­продажи или аренды теплосетей, находящихся в государственной или муниципальной собственности

30

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 727
«Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок»

Минэкономразвития России определено в качестве государственного органа, уполномоченного осуществлять функции по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок

31

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 728
«Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Между Минэкономразвития России, ФАС России и Федеральной службой по оборонному заказу
распределены полномочия в части реализации НПА о контрактной системе

32

Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775
«Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию»

Установлены значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых
в контракте должна быть предусмотрена обязанность поставщика раскрыть сведения о своих выгодопри­обретателях и контролирующих лицах

34

Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 № 901 «О требованиях к финансовой устойчивости банков, в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, и требованиях к условиям договоров о ведении счетов, заключаемых оператором электронной площадки с банком, для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок»

Установлены требования к содержанию договоров, заключаемых оператором электронной площадки с банком для размещения средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок. Такие банки, кроме того, должны иметь не менее 15 млрд руб. уставного капитала, участвовать в программе страхования вкладов, иметь право на привлечение таких вкладов и не находиться на этапе финансового оздоровления

35

Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 № 913
«Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, ­подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию»

Информация о размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных
и муниципальных нужд будет размещаться на сайте www.zakupki.gov.ru, в его общедоступной
или закрытой частях

36

Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 № 929
«Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»

Предельные значения установлены в зависимости от объема денежных средств,
направленных заказчиком на закупку лекарственных средств в предшествующем году

37

Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005
«О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона
„О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд“»

Установлены требования к форме банковской гарантии, перечень документов,
представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении
уплаты денежной суммы по банковской гарантии, форма такого требования,
а также правила ведения и размещения реестра банковских гарантий

38

Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063
«Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»

Размеры штрафов устанавливаются в фиксированном размере,
причем с возрастанием цены контракта размер штрафа в процентах снижается

39

Постановление Правительства РФ от 26.11.2013 № 1071
«Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»

Установлены требования к контрактам, заключаемым на срок,
превышающий срок действия лимитов бюджетных средств.
Для заключения некоторых контрактов необходимо соответствующее
решение Правительства РФ

40

Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062
«О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

Вести реестр недобросовестных поставщиков будет ФАС России.
За предоставление сведений из реестра взимание платы не предусмотрено

41

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085
«Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки ­товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Заявки будут оценивать по стоимостным и нестоимостным критериям,
каждый из критериев — по 100­балльной шкале

42

Приказ Минэкономразвития России, Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов­графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»

Планы­графики размещаются на сайте не позднее одного календарного месяца
после принятия закона (решения) о бюджете

43

Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537
«Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

Согласовывать проведение закрытых конкурсов заказчикам
нужно в ФАС России или Рособоронзаказе

44

Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631
«Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»

Типовое положение устанавливает правила организации деятельности контрактной службы
при планировании и осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения
государственных или муниципальных нужд

45

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (­муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»

Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение семи рабочих дней
со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту или расторжения такого контракта

46

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1091
«О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Региональные и муниципальные системы должны обеспечивать безвозмездный круглосуточный ­доступ пользователей таких систем к информации, размещенной в них (за некоторыми исключениями)

47

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089
«Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Установлен перечень случаев, при которых товары, работы или услуги признаются возможными
к поставке (выполнению, оказанию) только поставщиком с определенным уровнем квалификации, и порядок подтверждения этой квалификации

48

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088
«Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»

Совместные аукционы возможны при наличии у нескольких заказчиков потребности
в аналогичных товарах (работах, услугах)

49

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087
«Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла»

Приведен закрытый перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла

50

Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2013 № 578
«Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (­максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей»

Порядок действует до 31 декабря 2015 г. и не распространяется на закупки у единственного ­поставщика, закрытые способы определения поставщиков и закупки в рамках гособоронзаказа