На рассмотрение в Госдуму поступил «антитеррористический пакет» законопроектов. Один из них, законопроект № 428884-6, имеет целью введение контроля за распространяемой в Интернете информацией. Хостинг-провайдерам и владельцам сайтов предстоит сообщать в Роскомнадзор обо всей предназначенной для широкой публики информации, распространяемой в Сети, хранить такие данные в течение шести месяцев и предоставлять их уполномоченным органам по их требованию. За уклонение от норм можно заплатить до 200 000 руб.
Группа депутатов, представляющих несколько фракций, выступили с новой законодательной инициативой. 15 января в Госдуму внесен «антитеррористический пакет» из трех законопроектов. Один из них призван снизить риски использования неперсонифицированных (анонимных) средств платежа в целях противодействия финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем (проект федерального закона № 428896-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Второй разработан с целью усиления защиты граждан и общества от терроризма. Им, в частности, предлагается отнести совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма к обстоятельствам, отягчающим наказание, внести новые составы в УК РФ и КоАП РФ и др. (проект федерального закона № 428889-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Третьим законопроектом планируется упорядочить распространение информации в Сети — проект федерального закона № 428884-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» (далее — проект, законопроект).
Прежде всего законопроектом вводится новая ст. 15.4 «Обязанности организатора распространения информации и (или) обмена данными между пользователями в сети „Интернет“» Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», далее — Закон № 149-ФЗ.
Напомним, что распространение информации — это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу ее им (п. 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ). Так, на организаторов такого распространения, то есть организаторов различных сайтов или хостинг-провайдеров, хотят возложить новые обязанности:
- уведомление Роскомнадзора о начале осуществления деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями в Интернете;
- хранение в течение полугода информации о приеме, передаче, доставке и обработке голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или любого рода действиях пользователей при распространении информации и (или) обмене данными;
- предоставление такой информации органам оперативно-разыскной деятельности иным уполномоченным органам по их запросу.
Порядок уведомления, хранения, предоставления и объем такой информации определит Правительство РФ.
Стоит отметить, что новые обязанности могут появиться не только у российских хостинг-провайдеров (Google, Facebook и др.), но и у иностранных, если услуги последних оказываются пользователю, который находится на территории РФ (новый абз. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
Правда, не совсем ясно, как технически возможно будет осуществить планы законодателей. Очевидно, что такой огромный массив информации хостинг-провайдеры не смогут предоставить, а уполномоченные органы власти — обработать и проанализировать должным образом, дабы оградить граждан от террористической угрозы.
Невыполнение обязанностей в связи с осуществлением деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предполагают наказывать административными штрафами в следующих размерах:
- 3000—5000 руб. — для граждан;
- 100 000—200 000 руб. — для юридических лиц (новая ст. 13.31 КоАП РФ в ред. проекта).
Рассматривать дела об административных правонарушениях будут как судьи, так и органы и должностные лица Роскомнадзора. Последние также будут составлять протоколы об административных правонарушениях, а в отдельных случаях должностные лица полиции, таможенных и иных органов.
Очевидно, что представители интернет-сообщества крайне скептически отнесутся к предложенным поправкам. Интересна также и позиция Роскомнадзора, которому, по замыслу депутатов, придется обрабатывать полученные от провайдеров массивы информации. Есть вероятность, что позитивно данную инициативу оценят лишь сами разработчики.