Несмотря на то, что категории транспортных средств, которые необходимо оснастить тахографами, а также требования к тахографам были утверждены еще в апреле 2013 г., порядок установки этих приборов начал работать лишь с 11 марта 2014 г. С этой же даты вновь стала действовать и ст. 11.23 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за отсутствие тахографов, поскольку действие этой нормы было приостановлено до утверждения указанного порядка (письмо МВД России от 22.05.2013 № 13/5-134).
Приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273 (далее — приказ № 273) утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. Приказ устанавливает сроки оснащения транспорта необходимым оборудованием, а также порядок осуществления работ по его установке. Приказ № 273 был зарегистрирован Минюстом России 24.02.2014 № 31407 и вступил в силу 11 марта 2014 г.
Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, были утверждены приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (далее — приказ № 36) и начали действовать с 1 апреля 2013 г. Этим приказом утверждены как требования к тахографам, так и категории и виды транспортных средств, которые необходимо ими оснастить. Но почти год потребовался на то, чтобы утвердить и зарегистрировать в Минюсте России порядок оснащения транспортных средств данными приборами.
С 11 марта 2014 г. также вступили в силу поправки, внесенные в приказ № 36 приказом Минтранса России от 17.12.2013 № 470 (зарегистрирован в Минюсте России 24.02.2014 № 31406),
в отношении перечня транспортных средств, которые должны быть оборудованы тахографами. Так, например, тахографы надо будет устанавливать на автобетононасосы, автобетоносмесители, автокраны, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы и т.д.
Обязанность по установке тахографа распространяется и на владельцев, и на собственников
Если организация или индивидуальный предприниматель осуществляют деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств для перевозки пассажиров и грузов, они обязаны оборудовать свои транспортные средства тахографами. Сделать это надо независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или нет.
Тахограф — это техническое средство измерения, устанавливаемое на борту транспортных средств, предназначенное для непрерывной индикации и регистрации в автоматическом режиме скорости движения, пробега автомобиля, периодов времени труда и отдыха водителей.
Тахографы необходимо установить на транспорт, используемый для перевозки пассажиров, имеющий более восьми мест для сиденья, помимо мест для водителя (категория М2 и М3). Отметим, что из общего правила существует исключение. Тахографы не надо устанавливать:
■ на транспортные средства категорий М2, М3, осуществляющие городские и пригородные регулярные перевозки пассажиров и багажа;
■ транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на автотранспортное средство, которые оснащены контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (приложение 2 к Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утв. приказом №36).
Приказом № 273 устанавливается, что автобусы категорий М2 и М3, используемые для перевозки пассажиров, должны быть оснащены тахографами до 1 июля 2014 г. С учетом того, что автобусы, которые курсируют по городским и пригородным маршрутам, оснащать тахографами не надо, получается, что установить прибор необходимо на междугородние автобусы.
Также до 1 июня 2014 г. тахографы должны быть установлены на грузовые автомобили категории N3 с полной массой свыше 15 т (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенные для междугородных перевозок.
Грузовые автомобили категорий N2 (предельная масса — 12 т) и N3 (допустимая масса более 12 т), используемые для перевозки опасных грузов, оснащаются тахографами до 1 апреля 2014 г. Если транспортное средство категории N2 или N3 осуществляет перевозку неопасных грузов, тахограф надо установить до 1 апреля 2015 г. или до 1 сентября 2014 г. соответственно.
Если на перечисленные транспортные средства ранее уже были установлены тахографы, установить новые приборы в соответствии с правилами, утвержденными приказом № 273, надо до 1 января 2018 г. Этот срок применяется только в том случае, если тахографы были установлены мастерскими и отвечают требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720).
Тахограф обойдется примерно в 50 000 руб., а его отсутствие — в 10 000
Чтобы установить тахограф на транспортное средство, его владельцу необходимо обратиться в мастерскую, которую ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» (Росавтотранс) включило в специальный перечень сведений о мастерских. Эту информацию можно найти на официальном сайте Росавтотранса в разделе «Система тахографического контроля в РФ». Сама модель тахографа также должна быть включена Росавтотрансом в специальный перечень моделей тахографов, и найти этот перечень тоже можно на сайте Росавтотранса.
Стоимость тахографа с установкой на сегодняшний день составляет около 50 000 руб. (в регионах цена может быть несущественно ниже). Время установки тахографа зависит от модели автомобиля и в среднем составляет от двух до шести часов. Но сейчас, с учетом скорого вступления в силу приказа № 273, в некоторых мастерских на процедуру установки тахографов надо записываться как минимум за один-два дня.
В ходе оснащения транспортного средства тахографом производится:
■ установка тахографа;
■ активизация тахографа и блока СКЗИ (средства криптографической защиты информации) тахографа;
■ калибровка тахографа;
■ опломбирование тахографа.
Ответственность за отсутствие тахографов установлена ст. 11.23 КоАП РФ. За отсутствие тахографа, использование нерабочего тахографа или за нарушение правил установки прибора предусмотрен штраф в размере от 1000 до 3000 руб. для физических лиц и от 5000 до 10 000 руб. для должностных лиц.
Как правило, контролирующие органы выносят предписания об устранении допущенного нарушения в виде необорудования тахографом транспортного средства (постановления ФАС Дальневосточного округа от 06.02.2013 № Ф03-5831/2012 по делу № А04-3595/2012, Западно-Сибирского округа от 05.12.2013 по делу № А45-28433/2012, Московского округа от 18.11.2013 по делу № А41-9077/13). В некоторых случаях предприниматели успешно оспаривают такие предписания (см., например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.05.2012 по делу № А74-3112/2011).