Правительство планирует установить дополнительные требования для участников аукционов на проведение работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов капитального строительства, если стоимость таких работ составляет более 50 млн руб. Для участия в этих аукционах компаниям понадобится подтвердить, что дорогими строительными работами они уже занимались ранее и стоимость одного из таких контрактов была не менее 10 млн руб.
Проект постановления Правительства РФ «Об установлении дополнительных требований к участникам закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также перечня документов, подтверждающих соответствие указанным требованиям, при определении подрядчика путем проведения аукциона», разработанный Минстроем России, в настоящий момент проходит процедуру оценки регулирующего воздействия на портале www.regulation.gov.ru. Высказывать замечания и предложения по проекту можно до 29 мая 2014 г.
Устанавливать дополнительные требования к участникам закупок, которые осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, Правительству России позволяет п. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
На сегодняшний день Правительством России уже установлены дополнительные условия проведения конкурса с ограниченным участием, требования предъявляются к квалификации участников из-за технологической и иной сложности самих товаров, работ и услуг (постановление от 28.11.2013 № 1089).
Рассматриваемым проектом постановления планируется ввести дополнительные требования к участникам закупок, которые проводятся посредством аукциона и предметом которых выступают строительные работы с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) выше 50 млн руб.
Дополнительное требование для желающих выиграть конкурс касается предшествующего опыта выполнения аналогичных работ. За последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, потенциальные участники должны иметь за плечами опыт выполнения аналогичных работ со стоимостью одного из объектов (по выбору участника закупки и с учетом опыта правопредшественника) не менее 20% начальной цены работ, за право выполнять которые они участвуют в закупке. То есть если принять во внимание, что это требование распространяется на строительные работы стоимостью не менее 50 млн руб., значит, минимальная стоимость прошлых работ составляет 10 млн руб. Причем если текущая закупка осуществляется в отношении объекта, отнесенного к особо опасным и технически сложным объектам, то и предшествующий опыт требуется именно в отношении таких объектов.
Подтвердить соответствие дополнительным требованиям участник сможет разрешением на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию и актом приемки объекта капстроительства (за исключением случая, когда застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) или копиями указанных документов. Стоит отметить, что в акте не всегда указывается стоимость работ. Поэтому участнику, вероятно, понадобится представлять и иные документы, подтверждающие нужные цифры.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки подписан заказчиком и подрядчиком не ранее чем за пять лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Высока вероятность, что содержащиеся в проекте требования будут введены в действие уже в III квартале 2014 г.