Поправки, внесенные в ГК РФ Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ (далее — Закон № 99-ФЗ), существенно изменяют регулирование юридических лиц. Из организационно-правовых форм некоммерческих компаний исчезнут некоммерческие партнерства, зато появятся товарищества собственников недвижимости.
Глава 4 Гражданского кодекса РФ «Юридические лица» с 1 сентября начнет работать в новой редакции (см. также «ЭЖ», 2014, № 19, с. 14; № 20, с. 07). Одним из главных нововведений, которые коснутся всех юридических лиц, можно считать введение закрытого перечня организационно-правовых форм компаний. Те из них, которые с 1 сентября в ГК РФ не будут поименованы, больше не имеют права на регистрацию при создании. Для компаний, созданных до 1 сентября, организационно-правовые формы которых из ГК РФ исключены, предусмотрены переходные положения: они будут руководствоваться исходными правовыми нормами до первого изменения учредительных документов. В частности, политические партии, профсоюзы, общественные движения подпадают под регулирование норм об общественных организациях, некоммерческие партнерства, нотариальные и адвокатские палаты — норм об ассоциациях (союзах), товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие товарищества — норм о товариществах собственников недвижимости и т.д.
Также на некоммерческие организации, созданные до 1 сентября 2014 г., не будут распространяться некоторые запреты, введенные Законом № 99-ФЗ, например, запрет на соучредительство учреждения (п. 16 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). Также и ранее созданные некоммерческие партнерства, которые будут регулироваться нормами об ассоциациях (союзах), могут иметь только одного учредителя, в то время как для ассоциаций (союзов) требуется наличие хотя бы двух учредителей.
Обзор изменений, внесенных Законом № 99ФЗ в ГК РФ (некоммерческие организации) (таблица)
|
Норма |
Характер изменений |
Суть изменений |
|
Ст. 50 |
Новая редакция |
Статья дополнена п. 5, 6, которые определяют условия осуществления некоммерческой организацией предпринимательской деятельности. Для этого НКО, за исключением казенных и частных учреждений, должны иметь достаточное для осуществления такой деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала ООО (с 5 мая 2014 г., для созданных до 5 мая 2014 г. — с 1 января 2015 г.). ГК РФ не применяется к осуществлению НКО деятельности, не относящейся к предмету гражданского законодательства, если иное не установлено законом или уставом НКО (с 5 мая 2014 г.). |
|
Некоммерческие корпоративные организации | ||
|
Ст. 123.1 |
Новая норма |
Определено понятие некоммерческих корпоративных организаций, формы, в которых они могут создаваться: потребительский кооператив, общественная организация, ассоциация (союз), товарищество собственников недвижимости (ТСН), реестровое казачье общество (РКО), община коренных малочисленных народов (ОКМН). |
|
Ст. 123.2, 123.3 |
Новая норма |
Нормы аналогичны ст. 116 ГК РФ в действующей редакции за некоторым исключением. Так, установлено, что наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество». Потребительский кооператив может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию, фонд. Исключено указание на регулирование отдельных видов кооперативов специальными законами. |
|
Ст. 123.4 |
Новая норма |
Расширено регулирование ГК РФ общественных организаций (ОО). Они отделены от религиозных (в отличие от действующей ст. 117 ГК РФ). ОО могут быть преобразованы в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. ОО могут объединяться в ассоциации (союзы). |
|
Ст. 123.5 |
Новая норма |
Количество учредителей ОО не может быть меньше трех. Определены требования к содержанию устава ОО. |
|
Ст. 123.6 |
Новая норма |
Участники ОО обладают правами и обязанностями, присущими участникам всех корпораций, а также обязаны уплачивать предусмотренные уставом ОО имущественные взносы. Участник ОО вправе безвозмездно пользоваться оказываемыми такой ОО услугами, выйти из нее в любое время. Членство в ОО неотчуждаемо. |
|
Ст. 123.7 |
Новая норма |
Урегулированы общие положения об органах управления ОО. |
|
Ст. 123.8 |
Новая норма |
В основном в норму перенесены положения действующей ст. 121 ГК РФ. Однако указано, что в форме ассоциации (союза) могут создаваться объединения саморегулируемых организаций (сейчас — и объединения, и сами СРО). Также ассоциация (союз) не может быть преобразована в некоммерческое партнерство. |
|
Ст. 123.9 |
Новая норма |
Количество учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух (сейчас — не менее пяти, п. 1 ст. 121.1 ГК РФ). Установлены требования к содержанию устава ассоциации (союза). |
|
Ст. 123.10 |
Новая норма |
К исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) отнесено принятие решений о размере субсидиарной ответственности по ее (его) обязательствам, если такая ответственность предусмотрена законом или уставом. |
|
Ст. 123.11 |
Новая норма |
Члены ассоциации (союза) обладают правами и обязанностями, присущими участникам всех корпораций, а также обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы. Член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, выйти из ассоциации (союза) в любое время. Членство в ОО неотчуждаемо. |
|
Ст. 123.12 |
Новая норма |
В ГК РФ вводится новая организационноправовая форма юридических лиц — товарищество собственников недвижимости (ТСН). Под ним понимается добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом, в силу закона находящимся в их общей собственности или общем пользовании, а также для достижения целей, предусмотренных законами. ТСН не отвечает по обязательствам своих членов, а они не отвечают по обязательствам ТСН. ТСН может быть преобразовано в потребительский кооператив. |
|
Ст. 123.13 |
Новая норма |
Имущество ТСН отделено от недвижимого имущества, на основании права собственности на которое члены ТСН получают возможность вступить в товарищество. Состав общего имущества и порядок определения долей в праве общей собственности на него устанавливаются законом. |
|
Ст. 123.14 |
Новая норма |
Органами управления ТСН являются общее собрание членов ТСН (п. 1 ст. 65.3 ГК РФ в ред. от 01.09.2014), председатель и правление. Решения об установлении размера обязательных платежей и взносов членов ТСН относится к исключительной компетенции общего собрания членов ТСН. |
|
Ст. 123.15 |
Новая норма |
В ГК РФ среди организационноправовых форм некоммерческих юридических лиц впервые поименованы казачьи общества, внесенные в соответствующий государственный реестр. Казачье общество может быть преобразовано в ассоциацию (союз), некоммерческую автономную организацию. |
|
Ст. 123.16 |
Новая норма |
Положения статьи в основном аналогичны ст. 6.1 Федерального закона от 12.01.96 № 7ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон о НКО). ОКМН России может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию. |
|
Некоммерческие унитарные организации | ||
|
Ст. 123.17 Ст. 123.18 |
Новая норма Новая норма |
Нормы в основном аналогичны действующим ст. 118 ГК РФ, ст. 7 Закона о НКО. Не допускается реорганизация фонда, за исключением случаев, установленных законом. |
|
Ст. 123.20 |
Новая норма |
Аналогична действующей ст. 119 ГК РФ, за исключением последствий ликвидации фонда. Сейчас оставшееся после ликвидации имущество фонда должно быть направлено на цели фонда. Согласно новой редакции ГК РФ такое имущество также может быть возвращено учредителям фонда, если это предусмотрено законом. |
|
Ст. 123.21 |
Новая норма |
Установлен запрет на соучредительство при создании учреждений. Предусмотрено, что учредитель учреждения назначает его руководителя. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, руководитель учреждения может избираться коллегиальным органом и утверждаться учредителем. По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения. |
|
Ст. 123.22 |
Новая норма |
Введено новое правило для бюджетных и автономных учреждений: по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения (в отношении правоотношений, возникших 1 января 2011 г. и позднее). Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационноправовых форм в случаях, предусмотренных законом. |
|
Ст. 123.23 |
Новая норма |
Частное учреждение финансируется полностью или частично собственником его имущества. Оно может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд. |
|
Ст. 123.24 |
Новая норма |
ГК РФ теперь регулирует статус автономной некоммерческой организации (АНО). Сейчас такие положения содержатся только в Законе о НКО. АНО может иметь одного учредителя. Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей АНО. По единогласному решению учредителей АНО в ее состав могут быть приняты новые лица. Установлены требования к содержанию устава АНО. АНО может быть преобразована в фонд. |
|
Ст. 123.25 |
Новая норма |
Управление деятельностью АНО осуществляют ее учредители, закрепляя порядок управления в уставе. Учредители назначают единоличный исполнительный орган АНО, в качестве которого может выступать один из учредителейграждан. В АНО также может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган. |
|
Ст. 123.26 |
Новая норма |
Статус религиозной организации как формы НКО регулируется обособленно от общественных организаций. Определено понятие религиозной организации, а также введен запрет на преобразование религиозной организации в юридическое лицо любой другой организационноправовой формы. |
|
Ст. 123.27 |
Новая норма |
Определены классификация религиозных организаций (аналогична установленной в Федеральном законе от 26.09.97 № 125ФЗ), требования к содержанию устава религиозной организации. |
|
Ст. 123.28 |
Новая норма |
Религиозные организации являются собственниками своего имущества, которое обособлено от имущества их учредителей. Религиозная организация не отвечает по обязательствам своих учредителей, и они не отвечают по обязательствам религиозной организации. На принадлежащее религиозной организации имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям ее кредиторов. |