Молочники добиваются увеличения уровня господдержки в 2,5 раза

Национальный союз производителей молока «Союзмолоко» опубликовал основные положения проекта Программы развития молочной отрасли до 2020 г. Документ по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева подготовила рабочая группа из представителей отраслевых предприя­тий и ведомств. Кабмин обеспокоен тем, что молочники не справляются с поставленной перед ними задачей по импортозамещению. Фермеры продолжают резать коров, а россияне питаться молочными продуктами из иностранного сырья.

По данным Росстата, на 1 июня 2014 г. поголовье коров в стране составило 3,476 млн голов. Это на 3,6% меньше к уровню аналогичного периода прошлого года. Значительнее всего поголовье коров сократилось в Южном, Уральском, Сибирском и Приволжском федеральных округах. Общий объем производства молока КРС по данным на начало июня — 5 919 705 т (100,9% к уровню прошлого года). Как пояснили эксперты «Союзмолока», избежать падения удалось благодаря работе сельхорганизаций (производители со средним дойным поголовьем в 1000 и более голов), наращивающих продуктивность своих молочных производств.

В период с 1998 по 2013 гг. средняя продуктивность в РФ выросла с 2,4 до 3,9 т молока на корову в год. Несмотря на значительный рост, по продуктивности поголовья Россия все еще проигрывает развитым странам более чем в два раза. Еще одно слабое место российской молочной индустрии — сравнительно низкая доля товарного молока в общем объеме производства (57%).

С принятием доктрины продовольственной безопасности перед отраслью поставлена задача обеспечивать 90% внутреннего потребления собственным производством. В 2013 г. показатель обеспеченности составил только 76%. При этом показатель обес­печенности товарным молоком еще ниже — 66%. Речь о дефиците заводов не идет, перерабатывающие мощности отрасли загружены на 60—70%. «Главные причины недостаточного производства сырого молока — низкая инвестиционная привлекательность отрасли, непрозрачность и неудовлетворительное качество кадров», — говорится в проекте программы.

В документе подчеркивается, что производство молока проигрывает с точки зрения окупаемости растениеводству и другим видам животноводства в большинстве регионов России. Основные причины — длинный инвестиционный цикл, потребность в значительных суммах начальных инвестиций и зачас­тую низкая операционная эффективность производства (что приводит к дефолтам по кредитам).

Импортного молока становится больше

Пока внутреннее производство стагнирует, объемы импорта активно растут. По итогам 2013 г. общий объем импорта составил 10,2 млн т в пересчете на молоко, то есть на 20% выше, чем годом ранее (8,5 млн т), и на 57% выше показателя 2011 г. (6,7 млн т). Наибольшие темпы роста объемов поставок у сухой сыворотки (+63,0%), сухого молока (+53,4%), сливочного масла (+36,9%), сырных продуктов (+25%). По данным ФТС России (без учета данных о торговле с республиками Беларусь и Казахстан), с начала года по 15 июня 2014 г. физический объем импорта молока и сливок составил 36 400 т (+34,0% к аналогичному периоду 2013 г.), в стоимостном выражении — 102,8 млн долл. (+55,0%), сыра и творога — 122 600 т (–12,8%), в стоимостном выражении — 650 млн долл. (–4,9%), масла сливочного — 45 000 т (+30,9%), в стоимостном выражении — 219,8 млн долл. (+53,7%). Объем импорта молочной сыворотки —15 500 т (+33,6%), в стоимостном выражении — 25,5 млн долл. (+41,7%).

«При сохранении существую­щих тенденций (рост импорта на 10—15% в год и снижение производства на 1—2% в год) к 2020 г. импорт составит более 22 млн т в пересчете на молоко, то есть 73,3% от объема внут­реннего производства и 42,3% от объема потребления», — считает председатель правления «Союзмолока» Андрей Даниленко. При этом, по его словам, если государство совсем отменит субсидирование процентной ставки, то молоко в рознице подорожает в два раза по сравнению с нынешними ценами.

Без господдержки не обойтись

В проекте программы развития молочной отрасли участники рынка рассмотрели четыре сценария: инерционный, оптимизационный, агрессивный и целевой. Оптимальным представители молочной индустрии считают целевой сценарий, предусматривающий увеличения субсидирования до 80 млрд руб. к 2020 г. Эксперты считают, что благодаря таким вливаниям сроки окупаемости инвестпроектов сократятся до восьми лет. При этом государство сможет вернуть себе до 97 млрд руб. за счет дополнительных налоговых отчислений.

Еще одна мера господдержки, без которой, по мнению молочников, решить проблемы отрасли не удастся, — субсидирование части процентной ставки по текущим инвестиционным кредитам (сейчас ставка составляет в среднем по России 12—15%, из них государством субсидируется 8,25%). По словам А. Даниленко, кредиты западных конкурентов стоят от 2 до 4% годовых. Даже при субсидировании российских ставок ставка получается выше. И в конечном итоге она добавляет к конечной стои­мости молока дополнительно 5 руб. на литр при средней цене за литр сырого молока 15—18 руб.

Вместе с тем эксперты считают необходимым установление коридора рыночных цен, обес­печивающих выживание производителей. В условиях дефицита и за счет естественной сезоннос­ти производства, а также из-за климатических особенностей (частые наводнения и засухи) в отрасли наблюдается сильная волатильность по цене: в России рост цен может достигать 60% в год, в то время как большинство стран поддерживают цену производителей в более предсказуемом коридоре. Вместе с тем согласно проекту программы снизить волатильность помогут меры тарифно-таможенного регулирования (повышение импортных пошлин).

В России современная история господдержки молочной отрасли началась в 2006 г. с введением госсубсидий на выплату процентов по инвестиционным кредитам. К 2013 г. набор мер поддержки дополнился субси­диями на килограмм реализованного молока первого и высшего сорта, поддержки племенного животноводства и региональных программ. Общий объем госвливаний достиг 32 млрд руб.

Основные показатели молочной отрасли на 1 мая

Производственные показатели	2013	2014	Изменения, %
Поголовье коров в сельхозорганизациях, тыс. голов	3586,2	3470,6	–3,2
Валовой надой молока в сельхозорганизациях, тыс. тонн	4586,6	4590,0	+0,5
Производство молочной продукции с начала года, тыс. тонн
Сыры и продукты сырные	123,5	139,2	+12,8
Масло сливочное	63,9	71,3	+11,6
Цельномолочная продукция (в пересчета на молоко), в т.ч.	3902,2	3849,5	–1,4
кефир (без пищевых продуктов и добавок)	324,2	324,1	–0,1
йогурт (без пищевых продуктов и добавок)	40,3	41,0	+1,7
сметана (с массовой долей жира боле 10%)	179,1	174,4	–2,6
творог	128,8	125,0	–3,0
сливки	33,0	35,8	+8,6
Молоко в твердых формах	26,7	37,0	+38,6
Сыворотка	141,6	170,2	+20,1
Сухие молочные смеси, включая кисломолочные, для детей раннего возраста	6,4	7,6	17,5

Источник: Росстат, Спеццентручет в АПК

к сведению

Штрафы за контрафакт продуктов будут увеличены

Одним из самых острых вопросов на рынке молочной продукции остается рост фальсификата. Доля фальсифицированной молочной продукции с использованием жиров немолочного происхождения достигла 10% от объема потреб­ления, по сливочному маслу — до 50%. Такие данные были озвучены в ходе совещания по развитию сельского хозяйства в Ставрополе под руководством Президента РФ Владимира Путина.

По данным Национального союза производителей молока, за 2013 г. было ввезено 35 000 т псевдосыра с учетом поставок из Украины, Польши, Литвы, Латвии, Дании и Франции, или 13% от общего объема импорта сырной продукции. Лидером по экспорту фальсификата является Украина (более половины), на втором месте Польша. При снижении поставок качественных сыров из Украи­ны и Польши в I квартале 2014 г. на 27% по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. импорт сырных продуктов вырос в пять раз и достиг 10 000 т (Украина) и 7800 т (Польша).

«Контрафактная продукция продается по заниженным ценам, что негативно сказывается на цене реализации продукции, производимой добросовестными отечественными сельхозпроизводителями», — отметил министр сельского хозяйства Николай Федоров.

Председатель правления «Союзмолока» А. Даниленко отметил, что необходимо увеличить штрафы за фальсификацию продуктов питания. «У нас в Госдуме застрял законопроект о поправках в КоАП РФ. Сейчас штрафы мизерные, мы судимся по полтора года из-за штрафа по 5000 руб.», — уточнил эксперт. «Речь идет не просто о бюрократических препонах, а о возможном лоббировании со стороны противников законопроекта. Мы сегодня в итоговом поручении это отметим, — заявил в ответ В. Путин. — Необходимо повышать качество внутреннего рынка, внимательно следить за ценообразованием, устранять недобросовестную конкуренцию, контрабанду и использование фальсификатов».

Кроме того, А. Даниленко выразил опасения по поводу постоянно возобновляющихся разговорах о создании зоны свободной торговли с Новой Зеландией, которая является одним из крупнейших производителей и поставщиков молочной продукции в мире. «Я хочу подчеркнуть, чтобы все сельхозтоваропроизводители знали: мы ничего такого не сделаем, не проведя с вами предварительной консультации, и не будем принимать никакие решения, которые ущемляли бы ваши интересы. Мы только в том случае пойдем на создание новых зон свободной торговли, если увидим, что они дадут сбалансированный эффект», — успокоил российских молочников В. Путин. При этом он отметил, что в случае подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС Россия не сможет сохранить нулевую ставку ввозных таможенных пошлин. Россия вправе защищать собственные экономические интересы, что касается не только сельского хозяйства, но и практически всех отраслей промышленности, подчеркнул президент.