С миру по нитке: о некоторых примечательных событиях

Время летних отпусков традиционно снижает накал страстей. Но активность, демонстрируемая публике, никогда не падает до ноля. При этом некоторые текущие события и преданные гласности факты становятся более отчётливыми и представляются неслучайными — какими бы причинами и мотивами ни объяснялись.

Символичная оговорка

Депутаты Госдумы предприняли очередную попытку возобновить проверку деятельности госкорпорации «Роснано», возглавляемой Анатолием Чубайсом. О начале такой проверки сообщили в Генпрокуратуре России

Парламентарии считают, что итоги состоявшейся в 2013 г. проверки Счётной палаты, получившие гриф «Для служебного пользования», свидетельствуют о наличии признаков состава преступления по девяти статьям Уголовного кодекса РФ. Это статьи 147 «Нарушение изобретательских и патентных прав», 159 «Мошенничество», 159.1 «Мошенничество в сфере кредитования», 174.1 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления», 196 «Преднамеренное банкротство», 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации», 285.1 «Нецелевое расходование бюджетных средств», 201 «Злоупотребление полномочиями», 185 «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг» («Известия», 9 июня 2014 г.).

Среди громких эпизодов — несостоявшаяся гибкая электронная книга для школьников, призванная заменить комплект учебников. Как подчёркивает депутат Оксана Дмитриева, технологии не закупили, завод в Зеленограде не построили, зато на счетах зарубежной Plastic Logic Luxemburg осело более 5 млрд руб. — для этого использовали «незаконные схемы вывода бюджетных средств в компании с офшорной регистрацией».

Привлёк внимание и созданный международный фонд технологий. В Люксембурге зарегистрировали Fonds Rusnano Capital (в штате — три менеджера «Роснано»). Чтобы им управлять, в Швейцарии была создана управляющая компания Rusnanо Capital A.G. (штат — пять человек, включая Чубайса). Фонду выделили 440 млн долл. (порядка 13,5 млрд руб.), из которых 70% ушли на депозиты в банки или покупку зарубежных «голубых фишек». Оставшиеся 30% денег вложили в два зарубежных фонда, один из которых находился в процессе ликвидации. Отдачи нет, при этом весьма высока вероятность потери указанных средств.

Вызывает также вопросы участие «Роснано» в строительстве заводов по производству поликристаллического кремния (на производственных мощностях предприятия ООО «Усолье-Сибирский силикон») и «Лиотеха» (совместно с китайским производителем аккумуляторных батарей Thunder Sky), заявленного как «крупнейший в мире завод по производству литий-ионных аккумуляторов высокой ёмкости».

Первая сделка имеет признаки «отмывания и легализации средств, получения необоснованной налоговой выгоды, занижения налогооблагаемого дохода, необоснованного получения возмещения НДС из бюджета при экспортно-импортных операциях, выявленных Счётной палатой» — счёт опять-таки на миллиарды рублей. Вторая никак не связана с нанотехнологиями, к тому же, по заключению специалистов «Эрнст энд Янг Оценка», в ближайшие десять лет только Китай может быть единственным рынком сбыта данной продукции.

Согласно выводам Счётной палаты отчётность госкорпорации не во всём достоверна: за рубеж с помощью различных схем по якобы совместным проектам ушло 47 млрд руб., вернулось меньше половины, как минимум 1,2 млрд руб. было перечислено фирмам-однодневкам (там же).

Информация к размышлению

ОАО «Роснано» (100% акций принадлежит государству) создано в марте 2011 г. путём реорганизации госкорпорации «Российская корпорация нанотехнологий». Являясь одним из крупнейших в стране технологических инвесторов, компания должна участвовать в нанотехнологических проектах с высоким ожидаемым экономическим и социальным потенциалом (Expert Online, 3 июля 2014 г.).

В «Роснано» не раз отвергали претензии депутатов и Счётной палаты, называя выявленные нарушения обычными ошибками. По словам А. Чубайса, «„Роснано“ не выводило деньги за рубеж, а осуществляло трансфер технологий, останавливать который — нелепость».

Нельзя не согласиться с утверждением ряда экспертов, что обвинения должны строиться на юридически достоверных фактах. Более того, разработки в области нанотехнологий — это серьёзная интеллектуальная собственность, которая лучше защищается именно с позиции иностранного права. Поэтому совместные предприятия создают за рубежом. Так что и к российским законодателям есть вопросы…

В российской действительности фраза «Во всём виноват Чубайс» давно уже стала крылатой, а «личность Чубайса негативно воспринимается порядочной частью населения России ещё с ельцинских времен» (Выделено. — В.Т., NEWSru.com/В России, 3 июля 2014 г.).

Примечательная оговорка! Порядочной — в смысле значительной частью населения, то есть людьми разными, или в смысле только честными, не способными на низкие, аморальные, антиобщественные поступки, то есть людьми исключительно высокой порядочности (Словарь русского языка Ожегова)?

Правительственная арифметика

Как известно, идеи производственного самоуправления, когда трудовые коллективы владеют контрольным пакетом акций своих предприятий и собственным благополучием отвечают за результаты своего труда, не в чести у правительственных либералов. Рулить и делить (читай: пилить) — традиционная забава и неотъемлемый административный бонус для чиновников всех уровней. Но у власти оказалось ещё одно право — давать самооценку собственной работе.

Обескураживающие с точки зрения глобальной экономики прошлогодние итоги экономического развития страны (прежде всего падение роста отечественного ВВП до 1,3%) не помешали правительству фактически оценить «на четвёрку» свою деятельность по улучшению предпринимательского климата. Оказалось, что 70% целевых показателей достигнуты, а российские предприниматели (5000 бизнесменов из 77 регионов) отмечают улучшение условий ведения бизнеса. Проявилось это в возможности электронной регистрации таможенной декларации, введении единого перечня административных процедур для разрешения на строительство, упрощении получения вычетов по НДС и исчислению налога на прибыль (NEWSru.com/В России, 6 июля 2014 г.).

Спору нет — нововведения давно назрели и являются важными для многих (но не для всех). Однако надежда, что они существенно улучшают бизнес-ситуацию (до оценки «хорошо»), не кажется убедительной.

Всего один пример: скандальное решение правительства увеличить с 2013 г. страховые взносы для самозанятых почти в два раза — до 35 000 руб. (с двух МРОТ). По статистике ФНС, только за первую половину прошлого года количество закрывших бизнес индивидуальных предпринимателей составило 531 900 человек. С учётом ушедших «в тень» общее количество ИП и фермерских хозяйств уменьшилось с более чем 4 млн на 1 января 2013 г. до 2,636 млн на 1 июня 2013 г. (см. рисунок, «Газета.ру», 6 июня 2013 г.). Но они, судя по результатам опроса, в нём не участвовали.

Кто и как обосновал и разработал подобное предложение? Как говорится, имя его неизвестно, но последствия содеянного ещё долго будут проявляться в отечественной экономике.

Позитивные изменения есть. В рейтинге-2014 по общему индексу лёгкости ведения бизнеса Россия среди 189 стран поднялась на 92-е место с 111-го в 2013 г. (http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia).

Рейтинг страны определяется легкостью ведения бизнеса в ее крупнейшем экономическом и деловом центре. В Москве достигнуты успехи в четырёх основных сферах — облегчении получения разрешения на строительство и доступа к энергетическим сетям, а также упрощении регистрации компаний и прав собственности («Ведомости», 8 июля 2014 г.).
Безусловный прогресс, но до заветного места в первой «двадцатке» — задание президента — ещё далеко!

Информация к размышлению

Россия занимает 117-е место по легкости подключения к энергосистеме (188-е место в 2013 г.) благодаря упрощению процедур и тарифов, используемых Московской электросетевой компанией. Но занимает 178-е место по легкости получения разрешения на строительство (разрешения приходится ждать 297 дней) и 157-е место по легкости ведения внешнеэкономической деятельности («Ведомости», 8 июля 2014 г.).

Обратим внимание — результат отражает ситуацию в Москве, а не по всей России. Однако правительство не сомневается в уверенном улучшении бизнес-климата в России и по-своему оценивает его — в среднем на 5,6 балла из 10. Причём, по расчетам правительства, это соответствуют «четверке с минусом» по пятибалльной системе. Тем самым власть исподволь подводит к вполне приличной оценке собственной деятельности (NEWSru.com/В России, 6 июля 2014 г.).

Скажем прямо: неочевидно, хотя обосновать министерские чиновники могут многое… Потому что если 5,6 — это чуть больше половины по десятибалльной шкале, то по пятибалльной — 28%, что хуже «тройки». Но недаром «вождь всех народов» утверждал: неважно как голосуют — важно, кто считает! От себя добавим: и как счетоводы учили арифметику …

Рисунок. Динамика изменения численности ИП (январь 2012 — май 2013 гг.)

Премьер-министр Дмитрий Медведев назвал преодоление замедления экономического роста в России приоритетной задачей. Вспомним, в предыдущие годы приоритетной была названа необходимость модернизационных преобразований и активное создание конкурентного инновационного бизнеса. Вектор движения изменил направление — российская экономика сбилась с пути…

Где деньги, Зин?

По прикидкам Министерства финансов, доходы от приватизации в 2017 г. составят символические 3 млрд руб. Планы по приватизационным доходам на 2015—2016 гг. остаются неизменными и предусматривают 158,5 и 99,9 млрд руб. соответственно. Почти восьмикратное сокращение поступлений в бюджет от приватизации-2014 — с запланированных 196,8 до 26 млрд руб. — глава ведомства Антон Силуанов объясняет ухудшением рыночной конъюнктуры (Slon.ru, 6 июля 2014 г.).

А ведь совсем недавно правительство прогнозировало доходы от приватизации в 2014—2016 гг. на уровне 1 трлн руб. И что?...

Игорь Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы призывает к массовой ликвидации МУПов и ГУПов в конкурентных отраслях российской экономики: «Для начала их нужно преобразовать в АО. Это все же будет более прозрачная структура, пусть даже пока со 100-процентным государственным участием. А потом многие приватизировать или ликвидировать. Ведь сейчас ГУПы и МУПы прекрасно себя чувствуют, получая субсидии из бюджета. Из-за этих субсидий частные предприятия, работающие на аналогичном поле, проигрывают по конкурентным преимуществам…

Все процедуры приватизации должны осуществляться на конкурсной основе. Нельзя отдавать под ковром аппетитные куски госсобственности. И мы за этим будем следить и возбуждать дела, пусть это и будет вызывать раздражение у «приватизаторов». Здесь желающих замутить воду всегда много» («РБК daily», 3 июля 2014 г.).

Информация к размышлению

Глава ФАС: «Фактически уже шесть лет мы … движемся в двух совершенно противоположных направлениях одновременно. Это очень по-российски: с одной стороны, мы создаем самое современное антимонопольное законодательство, признанное в мире, но с другой — видим, что наши ведомства, особенно отраслевые, ничего о конкуренции слышать не хотят. 53% всех дел, которые ФАС возбуждает, это дела против государственных служащих, которые ограничивают конкуренцию всеми возможными способами» («РБК daily», 3 июля 2014 г.).

Удастся ли закрыть используемую чиновниками схему вывода госимущества через ГУПы и МУПы — большой вопрос.

Политик и миллиардер Михаил Прохоров также предлагает «приватизировать или ликвидировать существующие ГУПы и МУПы и передать большую часть их функций на аутсорсинг частным компаниям. Это позволит, уменьшив расходы государства, поднять качество оказания социальных услуг в образовании, здравоохранении, помощи на дому, работе с инвалидами (сегодня расходы на содержание детей в детских домах и стариков в домах престарелых во многих частях России составляют от 600 000 до 2 млн руб. в год на человека, что в три — семь раз превышает средние расходы в расчёте на человека в семье в соответствующих регионах)» («Коммерсант», 7 июля 2014 г.).

Как видим, расходы откровенно завышенные, но правительство не спешит с разработкой соответствующей программы, реализация которой существенно повысила бы конкуренцию в российской экономике и способствовала эффективному росту Doing Business Index.

«Околоноля»

Речь, разумеется, не о романе, автором которого считают Владислава Суркова. О другом — устойчиво нулевом росте отечественной экономики. Как отметил на одном из правительственных заседаний полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, основные показатели, связанные «с производительностью труда… не растут, а в основном падают. Тем не менее, инструменты, которые предлагаются, они все старые: субсидирование процентной ставки, индустриальные парки, как относительно новая форма появляется инвестиционный контракт. Это что, переломит тенденцию? Честно говоря, я так не думаю»

По производительности труда Россия находится на третьем месте с конца среди стран ОЭСР и существенно уступает мировым лидерам (табл. 1 и 2, Forbes, 8 октября 2013 г.).

Таблица 1. Производительность труда в России

(% от показателя в США)

Электроэнергетика	15
Жилищное строительство	21
Розничный банковский бизнес	23
Розничная торговля	31
Сталелитейная промышленность	33

Таблица 2. Годовая выработка на одного работника США/РФ

по отраслям и крупнейшим предприятиям (млн долл.)

Нефть и газ 5/0,5	Exxon Mobil/ЛУКОЙЛ 6,2/1,03
Металлургия 0,57/0,15	AK Steel/Evraz 0,93/0,13
Строительство, девелопмент 0,56/0,14	Beshtel/Стройгазконсалтинг 0,38/0,16
Селськое хозяйство, пищевая промышленность 0,5/0,21	Pepsiko/ГК «Содружество» 0,23/1,3
Разработка ПО, информтехнологии 0,51/0,33	Google/Яндекс 0,94/0,25
Электроэнергетика 0,79/0,20	Pasific Gas and Electric/КЭС 0,79/0,18
Розничная торговля 0,23/0,16	Wal-Mart/X5 Retail Group 0,2/0,14
Торговля автомобилями 0,77/044	Auto Nation/«Рольф» 0,75/0,88

Отметим, что производящая растительное масло ГК «Содружество» превзошла по выработке крупнейшую российскую частную нефтегазовую компанию ЛУКОЙЛ: соответственно 1,3 и 1,03 млн долл. А крупнейший российский автодилер «Рольф» обогнал американский AutoNation (0,88 против 0,75 млн долл.). Однако это исключения.

Эксперты задались вопросом: что мешает российским частным предпринимателям поднимать выработку и производительность труда?. Владелец одной из компаний, участвовавших в исследовании Forbes, заявил, что хоть сейчас готов сократить персонал на треть, но «завод один в городе, на нем почти всё население работает, и никто мне этого не позволит».

Не надо, однако, быть провидцем, чтобы утверждать: кроме социальной составляющей проблемы есть и чисто технологическая: отсутствует или осуществляется в недостаточном объёме модернизация производства. Естественно, здесь же актуальность инвестиций и доступа к дешёвым кредитам, налоговых льгот и т.д.

Ректор Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова Виктор Гришин среди основных тормозов роста производительности называет износ основных фондов, отсутствие адекватной господдержки предприятий, обновляющих оборудование, в частности поддержки инновационных предприятий. Он обращает внимание, что производительность труда выше в странах с высокими социальными гарантиями — следовательно, надо повысить минимальный уровень заработной платы, усилить гарантии занятости (Slon.ru, 26 июня 2014 г.).

Минэкономразвития разработало очередной план увеличения производительности труда на 50% к 2018 г. (по сравнению с 2011 г.). По замыслу разработчиков, предлагаемые меры ускорят рост производительности труда до 6—8% в год и создадут почти 4,5 млн высокопроизводительных рабочих мест.

При этом на кредитную поддержку промышленности правительство готово выделить до 2018 г. менее 20 млрд руб. Но и эта сумма может уменьшиться. По признанию федеральных чиновников, оценить количество проектов, которым требуется финансирование, сложно: из-за плохих макроэкономических условий и ограниченного доступа к капиталу, «инвесторы даже не пытаются обратиться в банки. Одновременно обсуждается идея повысить НДФЛ и НДС после 2018 г. — ставки могут вырасти до 15 и 20% соответственно («Ведомости», 8 июля 2014 г.). Речь также идёт о возможности вводить в регионах налог с продаж, повышения ставки обязательных страховых взносов с зарплат («Независимая газета», 8 июля 2014 г.).

*****

Экономист, инвестиционный банкир Андрей Мовчан cчитает, что современная российская политика удобна США и Западной Европе: поставляя им углеводороды, мы получаем «резанную бумагу», за которую потом покупаем китайский ширпотреб. Если цены на нефть стабилизируются, мы будем видеть стагнацию около нуля. («Дождь», 1 июля 2014 г.).

Рост ВВП все больше зависит от государственных инвестиций. Инвестиции в основном поступают из бюджета. Доходы бюджета, как и прежде, в немалой степени будут определяться мировыми ценами на нефть, налоговыми «новациями», необъявленной девальвацией рубля.

Чтобы «подтолкнуть» российскую экономику, предлагается стимулировать инвестиции для модернизации производств; обеспечить технологическое обновление с помощью наилучших доступных технологий; высвобождать устаревшие рабочие места; создавать условия для профессионального развития работников; содействовать росту гибкости и мобильности на рынке труда; повышать производительность труда в госкомпаниях. И т.д.

В результате правительство утвердило очередной план мероприятий по повышению производительности труда, созданию и модернизации рабочих мест. Выделено семь направлений: стимулирование инвестиций для модернизации производства, технологического обновления и замены устаревших рабочих мест; создание условий для профессионального развития работников; меры по повышению производительности труда в компаниях с госучастием, мобильности трудовых ресурсов и созданию условий для увеличения занятости в сферах индивидуального и малого предпринимательства («Финмаркет», 11 июля 2014 г.).

Ощущение дежавю становится хроническим…