С 1 мая 2015 г. предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами (МКД) будет подлежать лицензированию. Новое требование касается только управляющих компаний, оно не затронет ТСЖ, жилищные и иные специализированные кооперативы.
В свое время решить проблемы в сфере управления МКД предполагалось путем введения саморегулирования, но в итоге депутаты остановились на лицензировании (см. «ЭЖ», 2014, № 07, с. 09), приняв Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон № 255-ФЗ). Причем речь идет не о лицензировании какой-либо деятельности в целом, а деятельности, осуществляемой только определенными субъектами.
Закон № 255-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2014 г., но получить лицензии управляющим компаниям необходимо будет до 1 мая следующего года. Начиная с этой даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД без лицензии будет караться солидным административным штрафом или дисквалификацией — для должностных лиц (п. 1 ст. 7 Закона № 255-ФЗ, ст. 14.1.3 КоАП РФ в ред. Закона № 255-ФЗ).
Соискатели на получение лицензии должны отвечать следующим требованиям (ст. 193 ЖК РФ в ред. Закона № 255-ФЗ):
- регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению МКД не допускаются;
- наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;
- отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
- отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в МКД и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
- соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации (ч. 10 ст. 161 ЖК РФ).
Если в срок до 1 апреля 2015 г. компания или предприниматель, на 1 сентября 2014 г. осуществляющие деятельность по управлению МКД и желающие получить соответствующую лицензию, не обратятся с заявлением о выдаче лицензии либо если им отказано в выдаче лицензии, орган местного самоуправления обязан уведомить об этом собственников помещений в МКД, которым управляет указанное лицо. Кроме того, в течение 15 дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа управления. Если решение не будет принято и (или) реализовано или собрание не будет проведено, муниципальный орган обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в течение одного месяца со дня объявления о его проведении (п. 4 ст. 7 Закона № 255-ФЗ).