Предлагается установить административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, а также за привлечение работодателями к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии, не указанной в разрешении на работу.
Проект № 668762-6 федерального закона «О внесении изменений в ст. 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает ответственность «за работу не по специальности» для иностранных граждан. Штрафовать будут как самих иностранцев, так и работодателей, привлекающих их на работу не по специальности.
При этом мигранту с разрешением на работу, например, на стройке, работа в продуктовом магазине обойдется от 2000 до 5000 руб. с возможным административным выдворением за пределы РФ (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ). Для владельцев магазина — индивидуального предпринимателя в рассмотренной ситуации штраф составит от 25 000 до 50 000 руб., а для юридического лица — от 250 000 до 800 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
Напомним, с 1 января 2014 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон), устанавливающие, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу, а работодатель или заказчик работ не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности, на которую у последнего отсутствует соответствующее разрешение (ч. 42 ст. 13 Закона). Однако за нарушение этой нормы в КоАП РФ санкция отсутствует.
Судебная практика также не выработала единого подхода. Согласно одной точке зрения организация подлежит ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку привлечение иностранного работника к работе не по специальности, указанной в разрешении на работу, приравнивается к привлечению иностранца без соответствующего разрешения на работу. В соответствии с другой позицией указанные действия организации не образуют состава правонарушения.
Таким образом, введение поправок в КоАП РФ направлено на устранение пробела в законодательстве, и в случае их принятия организациям либо придется серьезнее подходить к отбору мигрантов на соответствующие работы, либо платить штрафы.