К началу следующего года в России может появиться нормативная база для перевода гражданского и уголовного судопроизводства в электронный формат. При наличии соответствующего технического обеспечения у судов общей юрисдикции будет возможность взаимодействовать с участниками судебного процесса электронно. А именно принимать исковые заявления, ходатайства, доказательства и жалобы в виде электронных документов.
Минюст России совместно с Минкомсвязью и Минэкономразвития России разработал проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти)» (№ 686611-6).
Если проект будет принят, то исковое заявление, ходатайство, жалобу, представление и иные документы можно будет подавать в суд в письменной форме или в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью лица, направившего их, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете не только в арбитражном, но и в уголовном, гражданском судопроизводствах.
Письменное доказательство можно будет представить в арбитраж в электронной форме
В арбитражном судопроизводстве возможность направлять документы в суд в электронном виде появилась с ноября 2010 г., тогда в АПК РФ были внесены соответствующие изменения Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ, однако конкретный перечень этих документов установлен не был. Сейчас документы в электронном виде подаются в суд в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 80, которым установлено, кто и какие документы может направлять в суд в электронной форме.
Законопроектом предлагается дополнить ст. 4 АПК РФ новой ч. 7, согласно которой в электронной форме возможно будет подать исковое заявление, заявление, жалобу, представление и иные документы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете (http://my.arbitr.ru), в порядке, установленном Верховным судом РФ. Фактически авторы законопроекта решили закрепить открытый перечень «электронных» документов на законодательном уровне.
Письменное доказательство также может быть представлено в суд в электронном виде и на любом носителе, без представления оригинала на бумаге. При этом действующая сейчас ч. 3 ст. 75 АПК РФ, согласно которой суд вправе потребовать представления бумажных оригиналов полученных им электронных документов, будет исключена. Это связано с тем, что направляемые в суд «электронные» письменные доказательства должны быть подписаны электронной цифровой подписью.
Планируется также, что сами арбитражные суды будут изготавливать судебные акты в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судей. По ходатайству лиц, участвующих в деле, суд будет направлять им по Интернету электронные судебные акты, извещения, вызовы и иные документы. Требования к техническим и программным средствам, которые будут использоваться при этом, а также к порядку использования сети «Интернет», в рамках своих полномочий определят Верховный суд РФ и Судебный департамент.
Уголовное и гражданское судопроизводства пойдут по пути арбитража
Разработчики законопроекта предлагают в рамках уголовного и гражданского судопроизводств использовать возможность направления документов и изготовления судебных решений в виде электронных документов, по аналогии с арбитражным судопроизводством. Правда, с несколькими корректировками.
Во-первых, применительно к судам общей юрисдикции предлагаемые законопроектом новеллы носят диспозитивный характер и пока не обязывают суды применять электронный документооборот, а только дают им возможность взаимодействовать с участниками процесса в электронном виде при наличии для этого соответствующей технической оснащенности.
Во-вторых, в уголовном судопроизводстве все полученные электронные документы (например, заявление, ходатайство, решение суда) будут распечатываться и приобщаться к уголовному делу на бумажном носителе.
В-третьих, решения судов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, будут изготавливаться только на бумажном носителе.
Помимо того, в Федеральном законе от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» предлагается также предусмотреть возможность направления в суды запросов и ответов на них в электронном виде.
Изменения коснутся и Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». А именно: несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов) можно будет подписать одной электронной подписью.
Реализация законопроекта потребует оснащения федеральных и мировых судов средствами электронной подписи, модернизации специального программного обеспечения, позволяющего направлять электронные документы в суды общей юрисдикции, как это сделано в арбитражных судах.