Правительство не торопится в условиях затяжного кризиса тратить государственные резервы. Перечень первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в нынешнем году предусматривает сокращение расходов бюджета на 10%. А львиная доля господдержки будет предоставляться в форме кредитов, которые предприятиям и населению рано или поздно придется возвращать…
В ближайшие два года, подчеркивается в распоряжении правительства, которое утверждает антикризисный план, будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда. Кроме того, перечень мер предполагает снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности.
Кабинет министров намерен внести в Госдуму законопроект, предусматривающий сокращение уже в текущем году большинства категорий расходов федерального бюджета на 10%, в первую очередь, за счет исключения неэффективных затрат. Однако далеко не все расходы будут подвергнуты секвестру. Так, не будут уменьшаться расходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств Российской Федерации.
На банковскую систему прольется бюджетный дождь
Основная часть мер государственной поддержки предполагает выделение кредитов в той или иной форме. Бюджеты субъектов Федерации получат в 2015 г. бюджетные кредиты при условии реализации региональных планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности на общую сумму 160 млрд руб.
Докапитализация системно значимых кредитных организаций за счет средств, предусмотренных в бюджете для государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», составит 1 трлн руб.
Из Фонда национального благосостояния для докапитализации российских банков с целью реализации инфраструктурных проектов будет выделено еще 250 млрд руб. Отсюда же предполагается предоставление Внешэкономбанку в целях увеличения объемов кредитования организаций реального сектора экономики 300 млрд руб.
Для докапитализации Росэксимбанка, нацеленного на поддержку экспорта, предполагается выделение 1 млрд руб. в виде имущественного взноса во Внешэкономбанк.
На государственные гарантии Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым компаниями реального сектора экономики на осуществление инвестиционных проектов, планируется перечисление 200 млрд руб.
Для увеличения объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым предприятиям в целях проектного финансирования, будет выделено дополнительно 30 млрд руб.
Понятно, что все эти кредиты придется возвращать, что в условиях кризиса сделать нелегко. Поэтому антикризисный план предусматривает предоставление из бюджета предприятиям промышленности, реализующим проекты импортозамещения, субсидий на компенсацию части процентов по кредитам, на общую сумму 20 млрд руб.
Для компаний же, занятых экспортом высокотехнологичной продукции, планируется субсидирование процентных ставок при получении кредита в Росэксимбанке на сумму 3 млрд руб.
Если же часть банков все-таки не сможет собрать большую часть выделенных кредитов, то они имеют шанс попасть в банк (агентство) «плохих долгов». Порядок создания «токсичного» банка правительство должно разработать до конца января.
Бизнесу обещают снижение налогов
Целая группа мер антикризисного плана нацелена на поддержку малого и среднего бизнеса. Сюда вошло увеличение в два раза предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории МСП (для микропредприятий — с 60 млн до 120 млн руб., для малых предприятий — с 400 млн до 800 млн руб., для средних предприятий — с 1 млрд до 2 млрд руб.).
Для поддержки малых инновационных предприятий планируется на финансовое обеспечение инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации, в размере 2 млрд руб. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере получит на эти же цели еще 3 млрд руб.
Ряд новых полномочий предоставят властям субъектов Федерации. Например, они приобретут право снижать ставки налога для предприятий, применяющих УСН с объектом налогообложения «доходы», с 6 до 1%. Для налогоплательщиков, применяющих единый налог на вмененный доход, регионы получат возможность снижать ставку с 15 до 7,5%.
Руководство субъектов Федерации также сможет снижать в два раза максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн до 500 000 руб.).
А право на применение двухлетних «налоговых каникул» получат все зарегистрированные индивидуальные предприниматели в сфере производственных и бытовых услуг.
Сельское хозяйство получит дополнительно 50 млрд руб. бюджетных средств для смягчения конъюнктурных и природно-климатических рисков. Около 2 млрд руб. предполагается выделить на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельхозпроизводителям.
Безработных поддержат пособиями, больных — лекарствами
На реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе на предоставление субсидий региональным бюджетам для снижения напряженности на рынке труда, запланировано 52,2 млрд руб. Они пойдут на организацию общественных работ и опережающего профессионального обучения
На выплаты пособий по безработице гражданам, потерявшим работу, планируется выделение через региональные бюджеты еще 30 млрд руб.
Наконец, в целях улучшения лекарственного обеспечения граждан, а также компенсации расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, бюджет дополнительно предоставит 16 млрд руб.
В тексте распоряжения правительства прописана красивая фраза: «При этом будет полностью обеспечено исполнение обязательств социального характера, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований». Но индексацию пенсий на уровень реальной инфляции перечень мер Кабинета министров не предусматривает, а ведь обещали...