С недавних пор начало трудового года в России совпадает с двумя концептуально разнонаправленными мероприятиями: заседанием «Меркурий-клуба» и Гайдаровским форумом. Общество получает важнейшие посылы от председателя правления «Меркурий-клуба» академика РАН Евгения Примакова и почётного гостя форума, главы правительства Дмитрия Медведева: предметный всесторонний анализ против несостоятельных прогнозов и банальных выводов, долгосрочная стратегия против конъюнктурной тактики, конкретика назревших системно продуманных действий против вечно запаздывающих манёвров в традициях «ручного управления».
*****
Е. Примаков:
— выжидать — значит проигрывать; недопустимо ждать скорых позитивных внешнеэкономических сдвигов, отмены санкций и роста цен на нефть. Сохраняя и налаживая новые экономические отношения с заинтересованными странами и зарубежными компаниями, помнить, что «единственной альтернативой для России является опора в первую очередь на наши внутренние резервы и возможности для количественного и качественного роста экономики»;
— необходима диверсификация экономики, разворот «от сырьевой направленности к развитию обрабатывающей наукоемкой промышленности. Этому должно служить и импортозамещение. Мы пропустили много лет, четверть века, когда эта задача могла бы решаться».
Но и сегодня, по словам академика «нет оснований считать о готовности исполнительной власти предложить обоснованный, базирующийся на конкретно намечаемых действиях проект разворота страны к диверсификации экономики и её росту на этой основе (выделено мной. — В.Т.). Вместо этого мы видим «медлительность правительства в принятии магистральных решений или простое созерцание того, что происходит».
Д. Медведев: «…старая энергосырьевая модель исчерпана,… не может дать ни устойчивого роста, ни стимулов для инвестиций в реальное производство. Всё слабее она воспринимает технологические инновации и, главное, не обеспечивает стабильного повышения уровня жизни… Речь идёт о том, чтобы изменить саму модель нашего развития».
После такого давно набившего оскомину утверждения звучит очередная сентенция, хорошо известная из вузовского курса по экономике: «Одной из ключевых причин остаётся (в течение последних 25 лет, как справедливо заметил Е.Примаков. — В.Т.) дисбаланс между доходами и производительностью труда. Доходы на протяжении длительного времени не могут расти быстрее производительности труда».
И наконец: «Но прежде всего для устойчивого экономического роста необходимо повысить доверие, причём доверие в известном треугольнике — между людьми, населением страны, бизнесом и государством. Доверие — ключевой институт, одна из опор современной экономики» (http://government.ru/news/16508/#dam).
Информация к размышлению
Первый зампред Комитета Госдумы по бюджету Оксана Дмитриева требует расследовать действия руководства ЦБ, в частности, связанные с раздачей коммерческим банкам накануне «черного вторника» почти 5 млрд долл. всего под 1% годовых на срок один год: «Как правило, операции РЕПО проводятся со сроком день-два, неделя, чтобы дать возможность перекантоваться… После того как всем валюту раздали, ночью повышается ставка рефинансирования ЦБ, что провоцирует панику, доллар взлетает вверх… Кто участник этого аукциона валютного РЕПО, кто приобретал валюту при интервенциях и что они потом с ней делали в период паники 16-го числа?» (выделено мной. — В.Т., «Независимая газета», 16 января 2015 г.).
Происшедшее не объяснишь дефицитом доверия. И колебания мировых цен на нефть в эти дни были незначительны. Неудивительно, что Федеральная служба безопасности (ФСБ) и Генпрокуратура начинают расследование обстоятельств скандального обвала рубля 16 декабря 2014 г. Другое дело, какие выводы будут сделаны и что за ними последует…
*****
Е. Примаков: необходимы безотлагательные меры для скорейшего внедрения в жизнь бюджетного федерализма, эффективной экономической децентрализации и активного создания территорий опережающего развития для перехода к диверсификации российской экономики, реальной организационно-финансовой поддержки местного самоуправления и обеспечения национально-территориального баланса интересов, требуются взвешенные решения актуальных вопросов российской внешней политики.
Д. Медведев: «Мы прошли гигантский путь от постсоветского полуразрушенного хозяйства до крупной экономики западного типа, и было бы чудовищной ошибкой вернуться в прошлое (хотя нас периодически к этому призывают), отказаться от роли активного игрока в современном глобальном мире».
Обратим внимание — нет традиционного для либералов утверждения, что к началу 1990-х гг. советская экономика практически распалась. Если бы это было так, то кто-то должен был в этот период восстановить хозяйство России хотя бы до означенного «полуразрушенного состояния». Этого, как известно, не происходило. Но это значит, что в те годы действия правительства и «ближнего круга» под видом давно назревшего реформирования фактически разрушали российскую экономику.
Е. Примаков: «Финансовая стабильность должна оставаться в центре внимания. Но главная проблема в том, чтобы финансовая консолидация служила экономическому росту, а как показывает практика, этого не происходит, так как не обеспечено кредитование реального сектора экономики. Более того, как хирургическую меру можно расценивать доведение ключевой ставки Центрального банка до 17%. Но такое хирургическое вмешательство должно быть строго ограничено во времени. Никаких выводов о сроках предпринятой меры от ЦБ или правительства мы не знаем».
Д. Медведев: «Считаю, что политика Центрального банка, которую он проводит в настоящий момент, — это правильная политика. Мы не собираемся проедать валютные резервы. У нас достаточное количество экономических механизмов, чтобы обеспечить устойчивость рубля. Более того, даже при плохой конъюнктуре у нас остаётся положительный платёжный баланс, который является главным фундаментальным фактором для установления сбалансированного курса национальной валюты».
Информация к размышлению
1. Сергей Глазьев, советник Президента РФ, академик: «Руководство Центрального банка запуталось в трёх соснах, они не могут никак разобраться во взаимосвязи между процентными ставками, курсом валюты и инфляции. В принципе, я могу объяснить, что они (сотрудники ЦБ. — В.Т.) делают: у них на вооружении стоит американская методика работы со спекулятивным рынком, которой их обучили, наверное, где-то в Вашингтоне или в другом городе» (http://www.glazev.ru/econom_polit/388/).
Центробанк, считает С. Глазьев, рассматривает всю нашу экономику как «один большой спекулятивный рынок, на котором действует громадное количество брокеров или спекулянтов и фактически вся денежная политика ограничивается одним днём, то есть они работают только со спекулятивным сегментом рынка».
Сегодня брокеры спокойно берут деньги у коммерческих банков, например, под 20% годовых, а на рынке зарабатывают из расчёта 1000% годовых. Какая разница, 17 или 10%?
Снижение Центробанком учётной ставки до 15% сути дела не меняет. Регулятор загоняет всю ликвидность в экономике в спекулятивную воронку и перекрывает доступ к деньгам реальному сектору экономики, который работает на норме рентабельности 8—9%. В результате, по С. Глазьеву, Центральный банк превратился в кочегарку для спекулянтов (там же).
Зато, по мнению премьера, установление сбалансированного курса национальной валюты через двукратную девальвацию рубля и введение запретительной ключевой ставки ЦБ — несомненные достижения правительства и главного регулятора, определённо вписывающиеся в промполитику и меры по поддержке промышленности.
Чтобы смягчить ситуацию и поддержать АПК, правительство заявило о достигнутой договоренности со Сбербанком и Россельхозбанком о выдаче аграриям кредитов по ставке не выше 25—27% годовых, из которых 15% составит субсидия правительства. Кредит по ставке 10—11% вице-премьер Аркадий Дворкович считает приемлемым. Схожие меры разработаны и для отраслей, связанных с продовольственной сферой и продажей лекарств («Коммерсант», 19 января 2015 г.).
Правда, замечает Сергей Лисовский, член Совета Федерации, первый заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию — пока это слова и до реальных дел ещё далеко. Если же учесть коррупционные схемы, действующие в отечественной экономике, несложно представить себе, сколь тернист и нелёгок будет для многих сельхозпроизводителей путь к получению кредитов.
*****
Невзирая на «неподъёмные» кредиты под большинство инвестиционных проектов, «контора пишет»: вводится так называемый специальный инвестиционный контракт, предусмотрено проектное финансирование, создан фонд развития промышленности, для крупных самоокупаемых инфраструктурных проектов запланирована поддержка из Фонда национального благосостояния. В Агентство по страхованию вкладов направлен 1 трлн руб. в виде облигаций федерального займа для докапитализации ряда банков. Разрабатывается Национальная технологическая инициатива, предусматривающая предусматривающая инвестиционный лифт для компаний с высоким экспортным потенциалом.
Однако, судя по результатам, у семи нянек …
Оптимизма в правительстве не теряют: «Одно из важнейших направлений — это импортозамещение в сельском хозяйстве. Утверждена новая редакция госпрограммы. Дополнительную поддержку получат наши производители мяса, молока, овощей, фруктов. Добавлю, что в целом наши аграрии уже вышли на приличные показатели. Сегодня в мире спрос на зерно является более устойчивым трендом, чем спрос на энергоносители. Россия — один из важнейших экспортёров зерна и способна укреплять свои позиции, содействуя инвестициям в производство, переработку и транспортировку сельхозпродукции».
Информация к размышлению
Опрошенные РБК представители агрохолдингов будут «резать» инвестпрограммы на 2015 г. Сегодня выгоднее не строить, а взять в аренду новую птицефабрику или свинокомплекс, перешедшие к госбанкам за долги.
Мясокомбинат «Черкизово» может приостановить строительство свинокомплекса в Воронежской области, себестоимость которого увеличилась с 4 млрд руб. до примерно 4,7 млрд.
«Агро-Белогорье» отказалось от строительства восьми свиноводческих комплексов и завода по производству кормовых добавок из-за роста курсов валюты и ключевой ставки ЦБ, вызвавшего рост стоимости кредитов.
Инвестиционные программы «Русского моря» — строительство завода по выращиванию малька атлантического лосося в Мурманской области и завода по производству кормов — могут быть заморожены на неопределённый срок.
«Белая дача» готова отказаться от строительства трёх заводов по производству салатов в Азове, Новосибирске и Санкт-Петербурге. Это сократит инвестпрограмму группы общим объемом в 12 млрд руб. примерно на 25% (РБК, 19 января 2014 г.).
Е. Примаков: вновь назначенный руководитель Минвостокразвития заявил о 16 крупных проработанных проектах, готовых к исполнению. Но правительство не выделяет под инфраструктуру средства из федеральной целевой программы. Это значит, что переход от концепций, планов, слов к реальным действиям и конкретным проектам пока не наблюдается.
*****
Д. Медведев о бюджетной политике, основной принцип которой — «сбалансированность бюджета или его сведение с минимальным дефицитом»: «Мы добились существенного замедления инфляции в определённый период, сформировали резервы, необходимые для реализации наших инвестиционных планов, накопили достаточное количество денег на случай кризиса… Считаю правильным, что бюджет 2015 г. был сформирован исходя из той же схемы распределения сверхдоходов от экспорта нефти».
Информация к размышлению
1. Минфин готовится корректировать федеральный бюджет на 2015—2017 гг., принятый осенью и рассчитанный из среднегодовой цены на нефть марки Urals в 100 долл. за баррель, среднегодового курса рубля к доллару в 37,7 руб. за долл. и роста экономики на 1,2%.
С начала 2015 г. средняя цена барреля Urals составила 51 долл., курс — более 65 руб. По прогнозам Минэкономразвития, в 2015 г. экономика может сократиться на 3—5%, а доходы бюджета сократятся на 2,6 трлн руб. из-за угрозы резкого снижения доходов и сложности дальнейших прогнозов
2. Минфин отозвал бюджетные лимиты на 2016—2017 гг. Министерствам и ведомствам предложено сократить финансирование программ на 10%, разрывать госконтракты, временно запрещено брать материальные обязательства (NEWSru.com/Экономика, 19 января 2015 г.).
3. Игорь Николаев, партнёр ФБК: бюджет изначально был нереалистичен, правительство должно более внимательно подходить к прогнозированию параметров для расчёта доходов. Отказ от трёхлетнего бюджета повышает неопределенность в экономике и становится дополнительным фактором для её сокращения (там же).
*****
Д. Медведев: «Любой кризис — это всегда совокупность конкретных задач, над которыми нужно работать… Нынешняя ситуация, в которой, например, находится Россия, российская экономика, конечно, весьма непроста. Но скажем прямо: она была ожидаема, она была нам понятна уже год назад и даже больше. В 2014 г. это происходило всё».
Но как тогда понимать слова из выступления на экономическом форуме в Давосе на сессии, посвященной ситуации в России, первого вице-премьера Игоря Шувалова: «Мне представляется, что мы уже год находимся в состоянии, когда мы входим в более затяжной и сложный кризис»? («Финмаркет», 23 января 2015 г.).
Предчувствовали и молчали? И не действовали? Потому что не знали (и не знаете) что делать?
Информация к размышлению
1. В статье «Экономические уроки русского предпринимателя» (см. здесь же) мы констатировали, что в госаппарате дефицит специалистов, способных творчески осмыслить и эффективно применить историческое наследие русской экономической мысли. По аналогии с требованиями к мигрантам, предложили ввести дополнительный экзамен, по крайней мере, для чиновников финансово-экономического блока правительства.
2. А помнят ли они: «От живого созерцания к абстрактному мышлению и от него к практике — таков диалектический путь познания истины» (В.И.Ленин), если застряли на первой стадии? Ещё один экзамен требуется?
Становится ясно, почему Е. Примаков и всё большее число россиян утверждаются во мнении о том, что «исполнительная власть не готова предложить проект разворота страны».
На Давосском форуме экс-министр финансов Алексей Кудрин сказал, что Россия теряет доверие мировых рынков. Одно из подтверждений — отток капитала (более 150 млрд долл. в 2014 г. — в 2,5 раза больше, чем в 2013 г.). Чтобы восстановить доверие мировой экономики нужна ясная политика в отношении её стратегии и интересов. Но «сейчас от России исходит много сигналов, которые непонятны миру» (NEWSru.com/Экономика, 21 января 2015 г.). Но чтобы вернуть доверие к рублю как международной единицы расчёта, потребуется более 10 лет («Expert Online», 21 января 2015 г.),
Правительство подготовило «План обеспечения устойчивого экономического роста и социальной стабильности в 2015 году». Как подчеркнул Д.Медведев, «в ряде случаев нам предстоит найти довольно непростые, я бы сказал, нестандартные решения по поводу того, что делать». Иными словами, обосновать и выработать, наконец, антикризисные меры («Коммерсант», 20 января 2015 г.).
По оценкам экспертов реализация предлагаемого антикризисного плана обойдётся ориентировочно в 2 трлн руб. («Прайм», 21 января 2015 г.). Валерий Петров, председатель Консультационного совета акционеров ОАО «ВТБ» среди причин экономического кризиса особо выделяет последствия неэффективного использования наших ресурсов: «Сами виноваты, что до сих пор не сумели восстановить производство после развала СССР. Без этого этапа мы не выйдем на реальную перестройку экономики, а будем продолжать продавать нефть и газ» («Финмаркет», 19 января 2015 г.).
Пока же представители власти дают всё новые поводы удивляться: они там что, не понимают, что ли? Основанием являются следующие «перлы» высокопоставленных чиновников: экономический кризис быстро закончится, антисанкции дадут мощный импульс развитию отечественного производства, обесценение рубля есть благо для российского бюджета, у России хорошие перспективы импортозамещения, тем, кто доходы получает и тратит в рублях, колебания курса рубля совершенно безразличны и т.д. Подобный непрофессионализм властей дорого обходится нашей экономике (http://www.echo.msk.ru/blog/nikolaev_i/1477258-echo/).
*****
Относительно оптимистичных утверждений о том, что рубль стабилен, хотя перспектива его ослабления всё ещё существует, напрашиваются аналогии: больной скорее жив, чем мёртв, затишье перед очередной бурей и т.д. Ибо, в первую очередь, только эффективные и деятельные меры в реальном секторе экономики способны укрепить и стабилизировать в длительной перспективе национальную валюту.
Информация к размышлению
1. Ещё более удивительна А.Дворковича, объяснившего острую реакцию граждан на рост цен тем, что «несколько лет цены не повышались, люди привыкли к этому и даже небольшой скачок воспринимается болезненно» (выделено мной. — В.Т., NEWSru.com/Экономика, 21 января 2015 г.).
2. Марина Гриднева, начальник управления по связям с общественностью и СМИ Генпрокуратуры РФ: «Результаты … свидетельствуют о росте по всей стране цен на некоторые виды продуктов питания (свинина, говядина, куриное мясо, рыба, яйцо столовое, крупа гречневая и рисовая, молоко, масло подсолнечное, сахар-песок, сыр твердый, картофель, капуста белокочанная и другое)… от 10 до 150%» («Продукты в России подорожали от 10 до 150%», «Экономика и жизнь», 21 января 2015 г. — см. здесь же).
3. Рост цен на лекарства в аптеках в последние 1,5 месяца доходил до 20%. Генпрокуратура уже начала проверки («Ведомости», 26 января 2015 г.).
4. В Самарской области с августа по декабрь 2014 г. капуста, огурцы и перец подорожали на 353%, 544% и 654% соответственно, гречка — на 276%, мясные продукты, мороженая рыба, сыр, сметана и картофель — более чем на 50% (NEWSru.com/Экономика, 27 января 2015 г.).
А.Дворкович: «Что касается сахара, тоже серьезная тема. Вспомните, какие цены на сахар были в 2009 г. — 35 руб. … в прошлом году — тоже 35 руб. за килограмм» («Диалоги», 19 января 2015 г.). Отдельные оговорки, признающие рост цен на некоторые продукты, создают впечатление, что член правительства не часто ходит по магазинам. Заодно игнорирует сводки Росстата — по официальным данным инфляция в 2014 г. составила 11,4% с немалым вкладом удорожания пищевых продуктов, текущий прогноз на 2015 г. — до 13,5%. А ещё он, возможно, не любит гречневую кашу — двукратный рост стоимости которой при достаточных запасах на складах никак не позволяет говорить о небольшом скачке цен.
Практически все СМИ постоянно пишут о накрывшем продовольственный (и не только!) рынок России «ценовом цунами». Не следует ли А.Дворкович слегка переиначенной рекомендации профессора Преображенского из «Собачьего сердца»: не читать газеты ни до, ни после обеда?
Информация к размышлению
1. А.Дворкович в кулуарах Давосского экономического форума-2015: отмена продовольственного эмбарго пока не планируется. Дальнейшее будет зависеть от ситуации с западными санкциями («Россия не планирует отменять продовольственное эмбарго», «Экономика и жизнь», 21 января 2015 г. — см. здесь же).
Как же так? Если эмбарго могут отменить в этом году — кто рискнёт долгосрочными инвестициями? Можно ли при этом считать, что условия инвестирования в наше сельское хозяйство понятны и привлекательны?
2. А.Кудрин в кулуарах Давосского экономического форума-2015: введенное Россией продовольственное эмбарго непродуктивно — в пик кризиса необходимо искать простые решения («Взгляд», 21 января 2015 г.).
*****
P.S. 1. Д. Медведев, Гайдаровский форум-2014: «Хочу отметить, что эти наши сегодняшние проблемы… не являются результатом ошибок прошлого. Во всяком случае, их было не так много. Напротив, это скорее следствие успешной реализации экономической политики последних 10—12 лет… В конце, по завершении дискуссии, проникаешься оптимизмом» (выделено мной. — В.Т.).
2. Д. Медведев, Гайдаровский форум — 2015: «Какой итог? К концу дискуссии я как-то совсем стал спокоен. Похоже, наши проблемы настолько мелки на фоне конца капитализма и того, к чему готовиться в ближайшие 25 лет, так что само по себе это уже внушает определённый оптимизм» (выделено мной. — В.Т.).
С устойчивым дискуссионным оптимизмом премьера ясно. Дело за малым: как перейти к устойчивому оптимизму в экономической практике?