На портале ОРВ началось публичное обсуждение проекта приказа Росалкогольрегулирования «Об утверждении требований к складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — проект).
Сейчас законодательством к розничной торговле алкогольной продукцией в целях ее лицензирования установлены только особые требования относительно общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений. Так, в силу п. 6 ст. 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м, а организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских поселениях, — не менее 25 кв. м. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
Также ст. 5 Закона № 171-ФЗ предоставляет органам государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции полномочия по установлению требований к производственным, складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. До настоящего времени эти требования не вводились. Теперь Росалкогольрегулирование решило воспользоваться своими полномочиями и разработало проект приказа «Об утверждении требований к складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Предлагаемые ведомством требования лаконичны, но затратны для бизнеса.
Организациям розничной торговли придется приобрести измерительные приборы для контроля за температурой и влажностью и оборудовать ими каждое свое складское помещение. При этом исправность данных приборов должна быть подтверждена соответствующими отметками о проверке средства измерения в паспорте (формуляре) на прибор.
В то же время требования по наличию таких приборов в стационарных торговых объектах проектом не предусмотрено. Однако в нем есть общее требование, что складские помещения и торговые объекты должны обеспечивать условия сохранности (хранения) алкогольной продукции, установленные ее изготовителем. Таким образом, если в магазине продается алкоголь с разными температурными режимами хранения, то продавец обязан будет их обеспечить.
Помимо этого, в проекте есть требование по изолированности торгового объекта и складских помещений друг от друга, а также от служебных, подсобных и иных помещений стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками от пола до потолка).
Правда, понятие изолированности в законодательстве отсутствует. Существуют только разъяснения Минэкономразвития России относительно признания помещений изолированными или обособленными от других помещений в здании или сооружении, изложенные в письме от 24.02.2014 № Д23и‑501. В нем министерство, исходя из комплексного анализа норм законодательства, делает вывод, что «помещение считается изолированным, если отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение».
В случае если разработанный Росалкогольрегулированием проект будет принят, многим владельцам торговых объектов, особенно в сельской местности придется конструктивно переоборудовать имеющиеся в их распоряжении площади, так как в большинстве случаев у них отсутствуют отдельные (изолированные) складские помещения.
Также проектом предусмотрены и иные требования к вышеобозначенным объектам — они должны быть отапливаемыми, вентилируемыми, оборудованы исправными светильниками и лампами. Оконные проемы в складских помещениях должны оснащаться защитой от попадания на алкогольную и спиртосодержащую продукцию прямых солнечных лучей.
Новые требования предполагается ввести в действие через полгода после их официального опубликования.