В законодательстве зафиксирован дифференцированный размер пеней за несвоевременную оплату энергоресурсов и коммунальных услуг для разных категорий потребителей. По мнению законодателя, это должно усилить платежную дисциплину в данных сферах.
Президент 3 ноября подписал Федеральный закон № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее — Закон № 307-ФЗ). Этим законом вносятся изменения в федеральные законы от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Жилищный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Закон № 307-ФЗ вводит во все вышеперечисленные законы нормы, устанавливающие дифференцированный размер пеней, начисляемых в случае нарушения потребителями ресурсов своих обязательств по своевременной оплате услуг поставщиков. Речь идет о газе, электрической и тепловой энергии, горячей, питьевой и технической воде. Также правило о взимании пеней будет распространяться и на услуги, связанные с поставкой перечисленных ресурсов.
Например, для ТСЖ в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа будут уплачивать поставщику пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения 90 календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с 91-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени будут уплачиваться в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
А вот управляющие компании будут платить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки по день фактической оплаты до истечения 60 календарных дней после наступления установленного срока оплаты. Начиная с 61-го и по 90-й день размер пеней составит 1/170 ставки рефинансирования, начиная с 91-го дня — 1/130 ставки рефинансирования.
Закон № 307-ФЗ предоставляет также Правительству РФ право установить критерии, при соответствии которым у потребителей ресурсов будет возникать обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по их оплате, поставляемых по договорам поставки. В качестве такого обеспечения будут использоваться банковские гарантии или другие виды обеспечения, согласованные сторонами.
Перечень потребителей, отключать которых за неуплату поставщики не будут иметь права, будет каждый год утверждаться нормативным правовым актом в каждом регионе.
Отдельные поправки касаются введения дополнительных условий, применяемых для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения.
Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Среди них, к примеру, обязанность предоставления банковской гарантии исполнения обязательств предполагаемым арендатором. Кроме того, такой арендатор должен заключить договор энергоснабжения либо купли-продажи электрической энергии. Установлены и основания для расторжения указанных договоров аренды.
Также документом устанавливается предмет федерального государственного энергетического надзора. К нему отнесена деятельность большинства потребителей электрической энергии.
Законом № 307-ФЗ ужесточена административная ответственность за самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам. Штраф для граждан увеличен с 3000—4000 до 10 000—15 000 руб., для должностных лиц — с 6000—8000 до 30 000—80 000 руб., для юридических лиц — с 60 000—80 000 до 100 000—200 000 руб.
Закон № 307-ФЗ вступает в силу 5 декабря 2015 г. за исключением статей и отдельных норм, которые начнут действовать с 1 января 2016 г.