Архитектор китайских реформ Дэн Сяопин говорил: «Неважно, какого кот цвета — чёрный он или белый. Хороший кот такой, который ловит мышей». Смысл очевиден: принципами не поступаться, но экономические реформы от партийной идеологии отделить. В России известную фразу несколько переиначили, но идеологический подтекст доминирует над экономическим содержанием в политической борьбе, как правило, обостряющейся в кризисных ситуациях и накануне выборов. В заложниках — экономика, социальная стабильность и благополучие граждан.
*****
Кризис в отечественной экономике заставил «Единую Россию» расстаться с членами партии — министрами экономического блока правительства, не первый год демонстрирующими свою неспособность справиться с грозными вызовами, стоящими перед страной.
Смогут ли единороссы сохранить (потерять, увеличить) большинство в Государственной думе, узнаем в сентябре. Тогда же станет ясно, с какой содержательной программой пришли в Госдуму депутаты-победители и способны ли они воспринимать разумные предложения соперников.
Речь идёт о программе «Экономика роста», предложенной Столыпинским клубом, антикризисном плане правительства и антикризисных программах КПРФ и других партий, докладе Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН «Перспективы восстановления экономического роста России», концепции долгосрочного развития до 2030 г., разрабатываемой по решению премьера Дмитрия Медведева, и т.д.
Пока что уход с политической арены одиозных правительственных фигур никак не сказался ни на смене экономического курса, ни на результатах работы кабинета министров. Российская экономика едва тащится по всё менее проходимой колее, ведущей в никуда. Продолжая чесать свои «непримиримые идеологические затылки», мы даже не топчемся на месте, а постепенно откатываемся назад.
Ибо ведущие экономики, энергично реагируя на глобальные изменения и скрупулёзно учитывая национальные особенности, с переменным, но успехом преодолевают собственные проблемы — а у кого их нет?!
Россия же пытается демонстрировать безусловные отдельные достижения, вместо того чтобы соразмерно реальному потенциалу, которым обладает страна, усиливать своё многостороннее присутствие в мире и двигаться вперёд целенаправленно, стратегически выверено, в соответствии с глобальными цивилизационными трендами на длительную перспективу.
Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич уверен, что Россия перед выбором: «либо мы пассивно решаем чисто ситуационные задачи…, либо проводим более сложную политику, повышаем эффективность расходов и меняем весь вектор экономической политики». Но чтобы пойти по второму пути, нужны серьезные реформы: защита собственности, снятие барьеров для входа на рынок, сокращение роли государства в экономике и т.д. Подобные реформы могут угрожать интересам многих, но их отсутствие «может оказаться куда большей опасностью» («Slon.ru», 30 марта 2016 г.).
*****
В естественном для России стремлении — в силу целого ряда исторически объективных причин — стать авторитетным глобальным игроком в международных делах, необходимо соразмерять политические амбиции и экономические возможности.
Сегодня авторитет силы всё более уступает место и зависит от силы авторитета — достижений в экономике, социальной сфере, науке и технологиях, развитии человеческого капитала, возможности граждан реализовать свои способности, обеспечить достойную жизнь для себя и своих близких.
Проблемы именно в этих сферах стали причиной системного кризиса, поразившего отечественную экономику и быстро ухудшающего благосостояние россиян.
Информация к размышлению
Согласно опросу Левада-Центра, больше всего россиян волнуют рост цен (77%), бедность/обнищание большинства населения (49%), рост безработицы (43%), кризис в экономике — в промышленности и сельском хозяйстве (38%), обесценивание рубля (27%), резкое расслоение на богатых и бедных и несправедливое распределение доходов (26%). В «проблемную» десятку вошли коррупция (24%), кризис морали, культуры и нравственности (16%), всё менее доступное медобслуживание (15%), недоступность образования и рост наркомании (по 14%) («Независимая газета», 29 марта 2016 г.).
Понятно, что актуальной для россиян проблематике строго соответствует и активность российских партий. Однако происходят поистине удивительные события. Судите сами.
По инициативе Д. Медведева подготовлен и внесён в Госдуму законопроект об увеличении МРОТ до 7500 руб. (с 1 января 2016 г. федеральный МРОТ составляет 6204 руб.).
Размер прожиточного минимума РФ за IV квартал 2015 г. установлен постановлением от 10.03.2016 № 178 и составляет (http://working-papers.ru/prozhitochnyj-minimum-rf):
— в расчете на душу населения — 9452 руб. в месяц (минус 221 руб. по сравнению с III кварталом 2015 г. и минус 565 (!) руб. по сравнению с II кварталом 2015 г.);
— для трудоспособного населения — 10 187 руб. в месяц (минус 249 руб.);
— для пенсионеров —7781 руб. в месяц (минус 170 руб.);
— для детей — 9197 руб. в месяц (минус 199 руб.).
В ЕР подсчитали, что минимальный заработок, который сейчас чуть больше 50% от прожиточного минимума, дойдёт до 80% («Независимая газета», 29 марта 2016 г.).
За I квартал текущего года Минтруда России предлагает увеличить прожиточный минимум на 3,4% — до 9776 руб. на душу населения (NEWSru.com/Экономика, 18 апреля 2016 г.).
Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ «каждый имеет право… на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» (выделено мной. — В.Т.).
Но если в России МРОТ ниже прожиточного минимума, насколько адекватны реалиям гарантированные конституцией права, свободы и обязанности гражданина? Допустимо ли кому бы то ни было ставить себе в заслугу подобное повышение МРОТ с фактическим знаком минус (если учесть официальный уровень инфляции-2015)? Не говоря уже о том, что для немалого числа россиян даже такая минимальная оплата недостижима. Что касается официального снижения величины прожиточного минимума (это при растущей инфляции?!) — это уже за гранью…
Для сравнения на рисунке приведены размеры МРОТ в ряде европейских государств («Мир новостей», 16 апреля 2016 г.).
Рисунок. Величина МРОТ в европейских странах
Информация к размышлению
1. Михаил Тарасенко, первый зампред комитета Госдумы по труду и социальной политике: Россия оказалась позади Камбоджи и Вьетнама по уровню минимальной заработной платы — сейчас МРОТ составляет 81,5 евро (по другим данным — 97 евро), а например в Германии — 1473 евро («Финмаркет», 25 марта 2016 г.).
По данным Росстата, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2015 г. по сравнению с 2014 г. выросла на 3,1 млн (на 19,6%), составив 19,2 млн человек. В конце 2015 г. численность малоимущих составляла 13,4% от общей численности населения (там же).
2. Сергей Шелин, обозреватель ИА «Росбалт»: в условиях роста стоимости жизни действия премьера, улучшая казённую статистику бедности, фактически скрывают реальные её масштабы. «Ничегонеделание и желание замаскировать проблему — вот такая примерно на сегодня реакция… А других аргументов, объясняющих рядовым людям необходимость непрерывного затягивания на них поясов, у начальства нет». Вместо реальной антикризисной программы — игры со статистикой и пропаганда (http://www.rosbalt.ru/blogs/2016/03/25/1501139.html).
3. По данным Росстата, зарплату менее 17 тыс. руб. в месяц (половину средней зарплаты по стране) в 2015 г. получали 29,4% работников.
В Великобритании и США планируют повысить «минималку» соответственно до $10 и $15 в час. Британец или американец заработает российский МРОТ меньше чем за два рабочих дня.
Таким образом, развитые страны стимулируют потребительский спрос и инфляцию, а Россия пытается дотянуть МРОТ до прожиточного минимума (Выделено мной. — В.Т., «Газета.ru», 1 апреля 2016 г.).
Ещё одна «заслуга» единороссов и правительства — закон, согласно которому для инвалидов и отдельных категорий пожилых людей с 1 января 2016 г. действуют льготы в области уплаты взносов на капитальный ремонт. Но почему об этом не задумались, когда первоначально принимали соответствующий федеральный закон? Почему понадобились протестные акции и неплатежи, чтобы у законодателей наконец «открылись» глаза на очевидные вещи?
Отсюда следует лишь одно — народ и «слуги народа» живут в разных измерениях. И по мере приближения думских и частично региональных выборов актуально смягчить, точнее, заретушировать вопиющую социальную дифференциацию в российском обществе
*****
Не удивительно, что заговорили и о сверхвысоких доходах топ-менеджеров, в первую очередь, в госкорпорациях.
В. Рашкин, первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам национальностей: 11 членов правления «Роснефти» в 2014 г. получили за свою работу 3,7 млрд руб. В среднем члену правления официально выплачено порядка 1 млн руб. за один рабочий день. Кроме того, все члены правления имеют акции «Роснефти» и ежегодно получают дивиденды по этим акциям, а также являются акционерами в руководимых ими дочерних и подрядных организациях.
По сведениям Росстата, средняя зарплата россиянина в 2014 г. составила 25 000—30 000 руб., или примерно 1000 руб. в день, то есть в 1000 раз меньше (http://viperson.ru/articles/zarplata-i-zrya-plata, «Советская Россия», 24 марта 2016 г.).
Информация к размышлению
1. М. Тарасенко: доходы 10% богатейших и 10% беднейших россиян различаются более чем в 14 раз, это «революционная ситуация» по меркам ООН. В целом по Европе доходы богатых и бедных различаются в 7 раз, в Финляндии — в 5,6 раз («Финмаркет», 25 марта 2016 г.).
2. Элла Памфилова, бывший российский омбудсмен, ныне председатель ЦИК РФ: разрыв в неравенстве между богатыми и бедными в России в 1990 г. был 4,5 раза, в настоящее время — 16,5, к концу 2017 г. может достичь 20. Это значит, что одни плавают на яхтах, а другие экономят на хлебе. Наибольший разрыв зафиксирован в Москве, Чеченской Республике и Республике Дагестан. Углубляющееся неравенство — одна из значимых внутренних угроз для государства («Газета.ру», 24 марта 2016 г.).
3. В 2015 г. госбанки не уменьшили вознаграждение топ-менеджерам («Ведомости», 12 апреля 2016 г.).
4. В 2015 г. акционеры Московской биржи на треть повысили выплаты членам наблюдательного совета, возглавляемого бывшим министром финансов Алексеем Кудриным («Ведомости», 12 апреля 2016 г.).
Семен Кимельман, учёный-экономист, специалист по проблемам недропользования и природной ренты: «Роснефть» — публичная акционерная компания, основным акционером (69,5% акций) является ОАО «Роснефтегаз» (100% акций принадлежат государству). Следовательно, колоссальное различие в оплате санкционировано государством. Члены правления по своей сути — госслужащие, не олигархи, не вкладывали свои капиталы в инвестиции «Роснефти». Они такие же работники «Роснефти», как буровые мастера (http://viperson.ru/articles/zarplata-i-zrya-plata, «Советская Россия», 24 марта 2016 г.).
В развитых странах справедливая ренто-ориентированная экономика направлена на обогащение страны. Отсюда и соответствующая налоговая политика. По мнению экономиста, утверждение М. Леонтьева, пресс-секретаря и советника президента «Роснефти» о том, что «Роснефть» платит 60% прибыли в бюджет и это самая большая плата в мировой практике, неверно. В Норвегии налог на прибыль нефтяников составляет 78%. В России налоги за недропользование (НДПИ, вывозные пошлины) включаются в себестоимость, а налог на прибыль равен всего 20%. Поэтому максимальная налоговая нагрузка на нефтяников в России — 35—38% и с учётом льгот по действующему законодательству может быть снижена до 20—25% (там же).
Информация к размышлению
Чистая прибыль «Роснефти» по МСФО в 2015 г. выросла на 2% — до 355 млрд руб. (за счёт девальвации российской валюты) или 6,1 млрд долл., что на 34,4% меньше, чем в 2014 г. Долларовая прибыль от продажи нефти, газа и нефтепродуктов сократилась по итогам 2015 г. на 40,8% — с 146,7 млрд до 86,9 млрд долл. в результате падения мировых цен на нефть. В 2014 г. средняя цена барреля нефти марки Urals составляла 97,6 долл., в 2015 г. снизилась до 51,4 долл. — примерно на 47,3%.
Чистый долг нефтяной госкомпании про итогам 2015 г. сократился в долларовом выражении на 47%, составив на конец года 23,2 млрд долл. Объем капитальных вложений «Роснефти» в 2015 г. увеличился на 11,6% — до 595 млрд руб. (NEWSru.com/Экономика, 31 марта 2016 г.).
С. Кимельман: по оплате топ-менеджеров власть придерживается зарубежной практики, а по оплате пенсионеров ориентиром является нищенский уровень российского МРОТ. Необходимы поправки в Трудовой кодекс РФ, чёткий алгоритм и последовательность действий, чтобы не допускать «зря плату» и «золотые парашюты» «зря получателей».
Критически следует подходить и к сообщениям о росте вкладов физических лиц в российских банках, что, по мнению некоторых экспертов, опровергает тезисы о глубоком социально-экономическом кризисе и всё большем обнищании людей.
*****
Агентство по страхованию вкладов (АСВ): во втором полугодии 2015 г. вклады физлиц от 700 000 до 1 млн руб. выросли на 15,2% по сумме и на 14% по количеству счетов, свыше 1 млн руб. — на 30% по сумме и на 29,5% по количеству счетов. По итогам 2015 г. доля вкладов размером от 100 000 до 700 000 руб. уменьшилась с 37,4 до 29,2%, а вкладов от 700 000 до 1 млн руб. увеличилась с 8 до 8,5%. Вклады свыше 1 млн руб. увеличили свою долю с 42,8 до 52,4% общей суммы депозитов.
Согласно прогнозу АСВ совокупный объем вкладов в 2016 г. увеличится на 3,3—3,7 трлн руб. (на 14—16%), до 26,5—26,9 трлн руб. Быстрый рост наиболее крупных вкладов подтверждает представление о том, что «богатые в кризис продолжают богатеть» («Независимая газета», 29 марта 2016 г., «Объем средств населения в банках увеличился на четверть», «Экономика и жизнь», 31 марта 2016 г.).
В то же время Минтруд констатирует в январе-марте 2016 г. заметное увеличение — примерно на 7% — числа официально зарегистрированных безработных. По словам министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, цена низкой безработицы — падение зарплат на 9,5%: «Работодатели сохранили кадры, но при этом выбор сделан таким образом, чтобы достичь договорённости между работодателями и работниками о том, что реальные зарплаты немножко уменьшатся» (NEWSru.com/Экономика, 30 марта 2016 г.).
Судя по динамике роста банковских вкладов, проблема касается не всех…
По данным февральского опроса исследовательского холдинга «Ромир», сбережений не было и нет у 61% россиян, чего не наблюдалось более 10 лет. Проедают остатки сбережений 10% россиян. В 2016 г. имеют сбережения только 27% респондентов. 12% опрошенных потратили свои сбережения в последние месяцы («INTERFAX.RU», 1 апреля 2016 г.).
Сложившаяся ситуация убеждает: предложение по ограничению соотношения уровней зарплат «хотя бы в подведомственных государству структурах» — назрело (М.Тарасенко, «Финмаркет», 25 марта 2016 г.).
Давно муссируется необходимость введения прогрессивной шкалы налогообложения доходов физлиц. Сторонники видят в этом возможность несколько уменьшить вопиющее социальное неравенство без ущерба казне. По утверждению противников, часть зарплат уйдёт в «тень», упадёт спрос на внутреннем рынке и т.д.
Аргументов за и против — множество. Что касается, например, тех, кто зарабатывает миллион и более в месяц, вряд ли ошибёмся, предположив, что они покупают в основном импортное (в России или за границей), что вряд ли можно считать инвестицией в отечественную экономику. Подобные дискуссии бесконечны, требуется лишь одно — политическая воля руководства страны.
Информация к размышлению
1. Виктор Ивантер, академик РАН предлагает ввести более высокие ставки налога на имущество (например, стоимостью более 50 млн руб.) для наиболее богатых домохозяйств. Смягчая риски социального напряжения, это может стать разумной альтернативой прогрессивной шкале подоходного налога и в ряде регионов позволит отказаться от увеличения налогов на имущество небогатых граждан — не сокращая налоговые доходы бюджетов территорий («Независимая газета», 30 марта 2016 г.).
2. Владимир Тихомиров, главный экономист БКС: «Введение прогрессивной шкалы налогообложения вероятно осенью, в период после думских выборов». По мнению Евгения Корчевого, директор Аналитического центра ВТО-Информ, «эта шкала должна вводиться не только за счет повышения ставки налогообложения для высоких зарплат, но и за счет отмены подоходного налога для низких зарплат» (http://me-forum.ru/media/news/5658/).
Давно не секрет и неэффективные траты бюджетных средств, нарушения бюджетного законодательства. Татьяна Голикова, глава Счетной палаты: «Госденьги лежат у корпораций на депозитах, а не работают на экономику». По её словам, в 2014 г. выявили нарушений на 524,5 млрд руб., в прошлом году — на 516 млрд. руб., причём количество случаев растёт С 2000 г. действует механизм, позволяющий бюджетные средства «переводить на депозиты. Банк платит проценты, компании получают с этого немалую прибыль». Кроме того, госденьги «тают», проходя через цепочки посредников («Комсомольская правда», 31 марта 2016 г.).
По признанию Т.Голиковой, попытка убрать эту схему упирается в очень серьезные противодействия со стороны «лоббистов из разных отраслей». Немудрено — чем самих себя лишать «кормушки», проще в очередной раз залезть в карманы граждан.
*****
Один из участников недавнего форума единороссов «Кандидат» (встреча потенциальных выдвиженцев) задал вопрос: «Как вы относитесь к тому, что наши руководители „Газпрома“ и „Роснефти“ Миллер и Сечин получают зарплату в 3,5 раза больше…» Показательна мгновенная реакция Андрея Макарова, председателя комитета Госдумы по бюджету, сразу его перебившего: «Плохо! Плохо отношусь!.. Короткий вопрос — короткий ответ!»
Ключевые спикеры партии власти о российской оппозиции высказывались примерно так же, как и отдельные «продвинутые» участники: популисты, никчемные управленцы, а иногда и уголовники, и только «Единая Россия» — самая ответственная политическая сила в стране.
Возможно, для усиления этого тезиса лидер партии Д. Медведев, покидая зал, сказал: «Главное, чтобы вы за дебатами не забыли, для чего мы идём во власть. А во власть мы идём для того, чтобы помогать людям» (выделено мной. — В.Т., «Газета.ру», 28 марта 2016 г.).
Без комментариев! Тем более, что в недавнем интервью немецкой газете Handelsblatt он признался: изменить структуру экономики, которая создавалась десятилетиями, за несколько лет невозможно («Новые Известия», 4 апреля 2016 г.). Однако логично напрашивающийся следующий вопрос — никто не задал…
К сожалению, достаточных оснований считать, что на предстоящих выборах в Госдуму мы станем свидетелями политической конкуренции с общественно позитивным результатом — нет. Предстоит жёсткая и бескомпромиссная политическая борьба. И как справедливо заметил главный редактор «Независимой газеты» Константин Ремчуков, «в этом противостоянии утрачивается запрос на объективное, спокойное, не истерическое обсуждение острых проблем перед Россией. Проблема нищеты, проблема рабочих мест, проблема пенсий, проблема развития, проблема будущего» («Независимая газета», 28 марта 2016 г.).
Вспоминается старый анекдот. Пациент, которому вернули зрение, жалуется врачу: «Слышу одно — а вижу другое». Прямо скажем — этот пациент не одинок.
Что касается высказывания Дэн Сяопина в начале статьи, вынуждены констатировать: наша кошка мышей не ловит…